“簽完合同當(dāng)場(chǎng)就能拿證，效率太高了，這下我們心里徹底踏實(shí)了！”家住南陽(yáng)鎮(zhèn)秉章村21組的陳老伯在家門口接過(guò)大紅封面、燙金字樣的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)時(shí)，欣喜地感慨道。作為全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)整縣二輪延包試點(diǎn)，啟東市打破部門壁壘、創(chuàng)新工作模式，以“延包即發(fā)證”破解傳統(tǒng)流程痛點(diǎn)，用產(chǎn)權(quán)明晰筑牢民生保障根基，在廣袤田野間書(shū)寫服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“啟東答卷”。
回憶起以往辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的經(jīng)歷，陳老伯仍印象深刻：“以前辦證材料多，簽字也要等，前后要花不少時(shí)間，現(xiàn)在省心多了?！陛p輕撫摸著嶄新的證書(shū)，他懸了多年的心終于穩(wěn)穩(wěn)落地。
按照常規(guī)流程，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證對(duì)群眾來(lái)說(shuō)并不簡(jiǎn)便。土地承包“延包”和不動(dòng)產(chǎn)“登記”分屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村和自然資源規(guī)劃兩個(gè)部門，環(huán)節(jié)多、時(shí)間跨度長(zhǎng)，有時(shí)還會(huì)因權(quán)屬數(shù)據(jù)不一致等問(wèn)題帶來(lái)不便，讓部分群眾感到困擾。
作為全國(guó)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)地區(qū)，為切實(shí)方便群眾，去年啟東市自然資源和規(guī)劃局與啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局大膽探索“延包即發(fā)證”新模式，為村民頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，將原本分頭辦理的“延包”與“登記”兩件事，整合為群眾眼中的“一件事”。
“我們變‘串聯(lián)’為‘并聯(lián)’，把兩個(gè)部門的流程打通、揉碎再重組?！眴|市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心副主任陸曉波形象地介紹。具體工作中，啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合組建專業(yè)隊(duì)伍，統(tǒng)一進(jìn)村入戶，一邊與農(nóng)戶核實(shí)承包地延包信息，一邊同步開(kāi)展地籍調(diào)查、指界確認(rèn)等工作，同時(shí)精簡(jiǎn)收件材料、減少農(nóng)戶簽字次數(shù)。審核通過(guò)后，不動(dòng)產(chǎn)登記中心即時(shí)制證發(fā)證，真正實(shí)現(xiàn)“簽完合同就拿證”。
這一高效模式，既體現(xiàn)在流程簡(jiǎn)化上，更體現(xiàn)在對(duì)歷史遺留問(wèn)題的“清底”上?！皢?dòng)前，我們就對(duì)全市承包地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行了一次全面‘體檢’?！眴|市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政改科科長(zhǎng)朱曉霞介紹，通過(guò)圖層疊加比對(duì)、逐戶核查核實(shí)，曾經(jīng)困擾村民的權(quán)屬重疊、數(shù)據(jù)偏差等問(wèn)題被提前逐一化解，確保交到老百姓手里的每一寸土地都權(quán)屬清晰、賬實(shí)相符。
清晰的產(chǎn)權(quán)，帶來(lái)的不僅是心里踏實(shí)，更是發(fā)展底氣。拿到新證的農(nóng)戶紛紛表示：“有了這本證，土地流轉(zhuǎn)更放心，我們干事也更有勁頭?！毖影C證讓土地成為可放心流轉(zhuǎn)的“活資本”，地界清了、糾紛少了，群眾生產(chǎn)積極性也明顯提高。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，一頭連著農(nóng)民“飯碗田”，一頭系著鄉(xiāng)村振興“錢袋子”。截至目前，啟東全市約400個(gè)村民小組、12000戶農(nóng)戶正在簽訂延包合同，已累計(jì)完成2000多宗土地的延包發(fā)證工作。陸曉波表示，下一步將進(jìn)一步完善部門協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化登記發(fā)證流程，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，以點(diǎn)帶面、分批分層穩(wěn)妥推進(jìn)延包發(fā)證工作，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民合法土地權(quán)益。
