為深入貫徹省、市安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)部署要求，市開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局系統(tǒng)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，以系統(tǒng)化、精細(xì)化推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地，有力提升了全區(qū)危化品領(lǐng)域安全管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
網(wǎng)格筑基 聯(lián)盟互助強(qiáng)監(jiān)管
連云港開(kāi)發(fā)區(qū)作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚了恒瑞醫(yī)藥、豪森藥業(yè)、康緣藥業(yè)等一批龍頭企業(yè)，形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有化工醫(yī)藥企業(yè)27家，分布集中、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，如何在有限監(jiān)管力量下落實(shí)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)要求，成為保障產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵課題。
市開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急局將“六化”建設(shè)作為提升治理能力的核心抓手，精準(zhǔn)分解梳理出?；菲髽I(yè)“六化”建設(shè)“應(yīng)知應(yīng)做”清單55條，層層壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)加快建設(shè)步伐，織密安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。
“我們立足企業(yè)集聚特點(diǎn)，以網(wǎng)格劃片織密監(jiān)管網(wǎng)，同時(shí)激活聯(lián)盟互助動(dòng)能，破解‘單打獨(dú)斗’監(jiān)管難題?！笔虚_(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人介紹道。為提升監(jiān)管效能，該局將27家化工醫(yī)藥企業(yè)按照“安全監(jiān)管人員+安全專(zhuān)家+企業(yè)安全員”方式，劃分為3層4個(gè)網(wǎng)格，根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和數(shù)量，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管力量和檢查頻次，構(gòu)建“區(qū)內(nèi)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”的模式，壓實(shí)日常檢查、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、線索上報(bào)全鏈條責(zé)任。
針對(duì)醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)密集、需求相近的特點(diǎn)，市開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揮醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)互助聯(lián)盟橋梁作用，組織重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)題沙龍、技能培訓(xùn)、互幫互查活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)間經(jīng)驗(yàn)共享、隱患互糾。同時(shí)，組建45人的區(qū)級(jí)安全專(zhuān)家?guī)?，邀?qǐng)行業(yè)專(zhuān)家深入企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)，破解復(fù)雜監(jiān)管難題。
“聯(lián)盟組織的互查活動(dòng)很有針對(duì)性，專(zhuān)家還幫我們排查出防靜電管理的隱患，這種‘抱團(tuán)取暖’的方式讓安全管理更有底氣?！币患裔t(yī)藥企業(yè)安全負(fù)責(zé)人表示。截至目前，通過(guò)網(wǎng)格監(jiān)管與聯(lián)盟互助聯(lián)動(dòng)，累計(jì)排查整改各類(lèi)安全隱患500余條，推動(dòng)行業(yè)安全水平整體提升。
數(shù)字賦能 全員共治筑防線
數(shù)字化轉(zhuǎn)型是破解危化品監(jiān)管“看不見(jiàn)、管不全、響應(yīng)慢”難題的關(guān)鍵路徑。連云港開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)8家涉及高危工藝的原料藥企業(yè)，生產(chǎn)流程復(fù)雜、特殊作業(yè)頻繁，傳統(tǒng)人工監(jiān)管模式難以滿(mǎn)足實(shí)時(shí)防控需求。
為筑牢智慧安全防線，區(qū)應(yīng)急局以“數(shù)字筑基、全員聯(lián)動(dòng)”為抓手，推動(dòng)企業(yè)全面建成“五位一體”信息化系統(tǒng)，落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用、特殊作業(yè)電子審批常態(tài)化運(yùn)行，讓監(jiān)管從“線下巡查”向“線上線下聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。針對(duì)自貿(mào)區(qū)油氣大宗貿(mào)易新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新搭建?；方?jīng)營(yíng)智慧服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，建立“黃橙紅”三色預(yù)警與4級(jí)差異化監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控。
在強(qiáng)化科技賦能的同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)積極激活企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)27家危化企業(yè)全覆蓋建立內(nèi)部隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工主動(dòng)排查身邊隱患。前不久，豪森藥業(yè)一名一線員工在巡檢中發(fā)現(xiàn)管道輕微泄漏隱患并上報(bào)，企業(yè)核實(shí)后立即給予獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)避免了風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大?！蔼?jiǎng)勵(lì)機(jī)制讓我們覺(jué)得安全不僅是責(zé)任，也是每個(gè)人的‘份內(nèi)事’，大家參與安全管理的積極性更高了?！痹搯T工說(shuō)道。
目前，智慧監(jiān)管系統(tǒng)已依法注銷(xiāo)200余家不合規(guī)企業(yè)許可，核查“打非治違”線索66條，查實(shí)12條違法線索、罰沒(méi)38萬(wàn)余元；企業(yè)隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金超14萬(wàn)元，激勵(lì)員工上報(bào)整改隱患3800余條，構(gòu)建起“科技監(jiān)管+全員共治”的良好格局。
以案為鑒 實(shí)體強(qiáng)基守平安
?；钒踩芾恚纫阑加谖慈?，更要以史為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴。開(kāi)發(fā)區(qū)化工醫(yī)藥企業(yè)集中、涉及危化品品種多、生產(chǎn)過(guò)程不連續(xù)，日常管理容不得絲毫松懈，如何強(qiáng)化全員安全意識(shí)、夯實(shí)實(shí)體管理基礎(chǔ)，成為長(zhǎng)效防控的重要課題。
“我們堅(jiān)持把案例警示作為安全管理的重要抓手，同時(shí)強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)，讓安全根基扎得更牢?！遍_(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)人表示。依托互助聯(lián)盟，開(kāi)發(fā)區(qū)精心編制《2010—2026年典型?；菲髽I(yè)事故案例》手冊(cè)，收錄百余起典型事故案例，分發(fā)至各企業(yè)供全員學(xué)習(xí)，督促企業(yè)全面開(kāi)展事故類(lèi)比排查，搜集事故警示片，常態(tài)化開(kāi)展警示教育與事故復(fù)盤(pán)分析，從過(guò)往教訓(xùn)中補(bǔ)齊短板。
在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)人員保障要求，督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)配足配強(qiáng)安全管理人員，目前全區(qū)化工醫(yī)藥企業(yè)配備專(zhuān)職安全員298人，新增班組兼職安全員448人，其中恒瑞醫(yī)藥、潤(rùn)眾制藥等藥企增配兼職安全員超100人。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、配發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、明確“一清、二查、三到位”崗位職責(zé)，全面提升安全管理人員專(zhuān)業(yè)能力，夯實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理“最后一公里”。
下一步，市開(kāi)發(fā)區(qū)將持續(xù)深化安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，逐步構(gòu)建起政府監(jiān)管有力、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序、技術(shù)支撐堅(jiān)實(shí)的?；钒踩卫硇赂窬?，以高水平安全保障危化品領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
