原標(biāo)題：入境游熱潮下，寧波如何打開新空間
向東是大海，讓世界“甬”留
近日，在十四屆全國人大四次會議民生主題記者會上，文化和旅游部有關(guān)負(fù)責(zé)人講了這樣一個故事——
7名外國游客到中國旅游，買了滿滿40箱中國貨。航空公司表示行李超重，需另交一筆超重費。但是，他們還是愿意帶回去，因為經(jīng)過離境退稅之后，即便交了超重費也是劃算的。
這則入境旅游的真實案例，發(fā)生在2026年1月的上海。
在此之前，乘著免簽政策的東風(fēng)，中國各大城市在入境游賽道上已經(jīng)走出強勁上升曲線，寧波也不例外。
寧波機場邊檢站提供的數(shù)據(jù)顯示，去年，寧波機場口岸入境外籍旅客4.03萬人次，同比增長53.94%；免簽入境外籍旅客突破1.7萬人次，增速約為全國平均水平的3倍。
在單方面免簽、240小時過境免簽、購物退稅“即買即退”等政策利好加持下，我國入境游市場展現(xiàn)巨大的增長空間。
如何將入境流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟“留量”，正在考驗利好政策所覆蓋城市的智慧。
“過境免簽”讓入境流量攀升
“不用簽證，幾分鐘就填完了信息，太方便了!”3月17日，美國籍旅客米歇爾乘坐FM898次航班，從匈牙利布達佩斯飛抵寧波機場，免簽入境。
她享受到的是中國240小時過境免簽政策。
在此政策下，美國、新加坡等55國公民，持有效國際旅行證件和確定行程的聯(lián)程客票，從中國過境前往第三國或地區(qū)時，可免辦簽證入境。在規(guī)定區(qū)域內(nèi)停留不超過10天，其間可正常開展商務(wù)、旅游、訪問等活動。
米歇爾此次來甬的主要目的是拜訪合作企業(yè)，看看新的樣品，尋找新一年的合作增長點。
在寧波停留3天后，她還將飛往第三國繼續(xù)行程。因此，她符合有關(guān)政策，可以免簽直接入境。
與米歇爾一樣，不少外籍游客在寧波享受到了中國240小時過境免簽政策。
寧波機場邊檢站提供的數(shù)據(jù)顯示，去年，來甬外籍旅客國籍覆蓋全球141個國家和地區(qū)，日本、印度、美國等前五客源國旅客占比近50%。其中，超過四成的外籍游客通過免簽政策入境寧波。
“此前，受簽證限制、國際航班運力不足、航線通達性限制、消費便利性與舒適度不足等因素影響，歐美等部分境外客源市場游客來中國的出行意愿較低?！痹诖饲暗牟稍L中，上海社會科學(xué)院常務(wù)副院長干春暉說。
政策紅利的持續(xù)釋放，為入境流量增長筑牢了基礎(chǔ)。
航司在國際運力上的持續(xù)投入，使得入境游客的出行選擇更為豐富，也進一步帶動了入境機場客運量的增長。
寧波機場已開通匈牙利布達佩斯、韓國濟州島、日本東京等多條航線。近期，巴迪航空新開了從寧波機場直飛印度尼西亞美娜多的航線。
“目前，我們的國際航班平均上座率超七成?！睂幉C場市場部相關(guān)負(fù)責(zé)人估算。
作為浙江省重要航空樞紐，寧波機場不僅要承接客流，還要創(chuàng)造“留量”價值。
針對外籍旅客因互聯(lián)網(wǎng)使用不便、無網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下入境卡填報困難等痛點，寧波機場邊檢站成功突破技術(shù)瓶頸，在全國率先推出入境卡在線填報智能終端，大幅提升通關(guān)效率與旅客體驗。
旅游占比低，偏向“中轉(zhuǎn)”角色
入境客流量攀升，但寧波究竟“留”住了多少“量”?
客源結(jié)構(gòu)顯示，在寧波入境的外籍人士，他們填寫入境卡時，事由為“旅游”的僅占27.3%。
此外，“商務(wù)”占比34.3%，“探親”占比13.1%，“其他”占比16.2%，這與上海機場旅游主導(dǎo)、杭州機場旅游商務(wù)雙高形成對比。
值得注意的是，在入境事由中填了“其他”的外籍人士中，中轉(zhuǎn)過境者占一半。
“從去年的數(shù)據(jù)來看，事由為‘中轉(zhuǎn)過境’的外籍游客，是增量中的重要組成部分?！睂幉C場邊檢站邊檢處副處長儲偉說。
目前，寧波機場共運行定期國際客運航線9條。
考慮到機票價格、航班時間等因素，不少外籍游客選擇從寧波轉(zhuǎn)機去匈牙利、越南和上海、張家界等地。
這背后，“寧波相比上海、杭州等周邊熱門旅游城市，在文旅資源的海外推廣方面‘亮度’偏低，可能是一個重要原因?！庇^察寧波城市形象傳播多年的資深城市文旅專家陳民憲在接受記者采訪時解釋，外籍旅客對寧波的天一閣、老外灘、象山濱海風(fēng)光等知之甚少，對湯圓、年糕等特色美食也鮮有了解，即便擁有短暫的停留時間，也缺乏主動游玩的意愿。
數(shù)據(jù)也佐證了這位專家的猜測：去年，寧波機場口岸入境外國旅客約占入境旅客總數(shù)的7.5%，較周邊城市——杭州(18.7%)、上海(30.6%)，客流量相近城市——大連(28.3%)、沈陽(21.0%)等仍存在差距。
在不少業(yè)內(nèi)專家看來，服務(wù)銜接斷層也成為來甬外籍游客匆匆轉(zhuǎn)身離開的關(guān)鍵梗阻。
這方面，記者在機場也有直觀的感受。
記者在寧波機場看到，墻上貼有天一閣、城隍廟、溪口等圖片，但并沒有看到寧波一日游、半日游等旅游信息。
“我們暫時沒有推出寧波本地的旅游線路?！睂幉w揚旅行社的工作人員說。
記者在攜程旅行App上看到，有不少200元至1000元、1日至3日的寧波本地旅游團可供游客選擇，并且大多數(shù)可以提供接送機服務(wù)。
但聯(lián)系工作人員后，對方表示無法為外籍旅客提供翻譯等附加服務(wù)，“一般也只接提前預(yù)約的旅行團，尚無面向散客、轉(zhuǎn)機客的即時性短途產(chǎn)品”。
在全國入境游市場火熱的當(dāng)下，寧波如何跳出“中轉(zhuǎn)站”的角色定位，讓擦肩而過的“流量”變成駐足消費的“留量”，讓入境旅客愿停留、想體驗、多消費，成為亟待研究的城市發(fā)展課題。
更好匹配過境免簽游客“碎片化”的需求
讓中轉(zhuǎn)客邁出機場，讓更多入境人士“多住一晚”，對寧波而言，意義非同尋常。
“他們是已經(jīng)‘送到了家門口’的消費增量，良好的停留體驗，會通過他們形成口碑傳播，提升我們這座城市的國際知名度，為本地商貿(mào)、文旅產(chǎn)業(yè)帶來長期發(fā)展機遇，助力開放型經(jīng)濟提質(zhì)升級?！标惷駪椪f。
寧波大學(xué)旅游管理系沈世偉、廖國鈺在其聯(lián)合發(fā)布的《寧波入境游市場轉(zhuǎn)化研究》中指出，寧波需精準(zhǔn)對標(biāo)外籍商務(wù)客與觀光客的差異化需求，“充分用好寧波口岸240小時過境免簽政策，加快實施‘走出去’‘請進來’推廣活動。在文化旅游產(chǎn)品及活動之外，針對不同階層、年齡、身份等群體的外國旅游客群，開展特色化文旅活動?！?/p>
因此，如何貼合外籍旅客的需求特點，融入寧波的城市特色，讓中轉(zhuǎn)客在有限時間里，感受到甬城的獨特魅力，是寧波應(yīng)解答的一道城市命題。
眼下，“周五下班去中國”“特種兵式游中國”正成為入境游新時尚。
在此前公開采訪中，北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授孫夢陽表示，這些現(xiàn)象反映了入境游客年輕化的趨勢。過去很多來中國旅游的外國人是退休人士，現(xiàn)在出現(xiàn)了很多“上班族”。
和“年輕化”趨勢一起出現(xiàn)的還有“散客化”。
孫夢陽認(rèn)為，如何讓服務(wù)觸達這些散客是一個新命題。要根據(jù)游客群體和需求的變化，推出更多優(yōu)質(zhì)入境旅游線路和服務(wù)，更好匹配過境免簽游客“碎片化”的需求，最大限度發(fā)揮好政策效益。
因此，在經(jīng)營好象山、舟山等中長途深度游的同時，可打造機場周邊短途體驗圈。
比如，串聯(lián)機場至南塘老街、空港夜市等周邊點位，打造1小時至2小時的短途體驗線路，讓中轉(zhuǎn)客無需長途跋涉，出機場就能逛甬式老街、嘗地道小吃。
同時，在機場設(shè)置多語種旅游咨詢中心，配套即時預(yù)約的短途體驗服務(wù)，讓旅客落地即可規(guī)劃行程，實現(xiàn)“便捷體驗、說走就走”。
記者了解到，為吸引外國游客，各地不斷提升入境旅游公共服務(wù)水平。
面向國際航班中轉(zhuǎn)旅客，北京已推出“免費北京半日游”體驗項目，外國游客可以在前門、天壇等地感受京韻國風(fēng)新潮。
對此，陳民憲建議，可以以寧波特色為基底，打造有參與感、有記憶點的沉浸式體驗游，讓外籍游客“玩得起來、記得住寧波”。
例如，可以在游玩線路中，設(shè)置甬味美食手工體驗區(qū)，讓中轉(zhuǎn)客親手包寧波湯圓、搡青團、打年糕，沉浸式感受甬式飲食文化；讓旅客親手制作伴手禮，把“寧波記憶”打包帶走。
總而言之，就是要根據(jù)不同國籍人士的需求，專門設(shè)計美食、消費、文化等不同主題的體驗線路，以政府主導(dǎo)搭好服務(wù)平臺、讓市場來做專業(yè)運營，推出一批精品線路，讓外籍游客愿意停、能體驗、樂消費，把入境流量實實在在變成經(jīng)濟“留量”。
