在江蘇啟東，群眾關(guān)切的“小事”、企業(yè)期盼的“急事”正通過精準(zhǔn)對接、全程跟進(jìn)得到務(wù)實(shí)解決。從閑置物業(yè)用房改建社區(qū)養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)，到村企聯(lián)建打通就業(yè)增收通道，從智慧養(yǎng)老平臺覆蓋近8.5萬老人，到101項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”——一套“精準(zhǔn)精細(xì)、系統(tǒng)集成”的民生服務(wù)邏輯，正在江海之畔的基層治理中生根落地。
社區(qū)空間再造：把閑置房變成“暖巢”
位于啟東開發(fā)區(qū)的港西社區(qū)中邦上海城小區(qū)建成已有20年，4900多戶居民長期缺少室內(nèi)公共活動(dòng)場所。2025年，社區(qū)在走訪中發(fā)現(xiàn)小區(qū)有一間物業(yè)用房閑置多年，開發(fā)區(qū)管委會(huì)主動(dòng)出面協(xié)調(diào)，半個(gè)月后物業(yè)公司騰出房屋免費(fèi)供居民使用。當(dāng)年11月，港西社區(qū)互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)正式開放。
170多平方米的空間內(nèi)，書畫室、閱讀區(qū)、觀影區(qū)、乒乓球室、健康室一應(yīng)俱全，從早8點(diǎn)持續(xù)到晚8點(diǎn)，全年無休，日均接待近百人次。睦鄰點(diǎn)的日常管理與保潔由社區(qū)工作人員兼任，服務(wù)覆蓋老年群體，也吸引了年輕人和兒童。
這一做法反映了啟東近年來以“精網(wǎng)微格”工程構(gòu)建五級組織鏈條、將網(wǎng)格驛站和黨建微家轉(zhuǎn)化為“睦鄰暖巢”的系統(tǒng)性路徑。一批閑置空間經(jīng)由基層黨建協(xié)調(diào)被激活，實(shí)現(xiàn)了“小事不出格、服務(wù)零距離”。
村企聯(lián)建：把就業(yè)機(jī)會(huì)留在“家門口”
在寅陽鎮(zhèn)侯字村，過去村民常在周邊企業(yè)門口擺攤賣菜，大貨車往來頻繁，安全隱患突出。侯字村黨總支書記施風(fēng)雷多次走訪泰勝藍(lán)島、中遠(yuǎn)海運(yùn)、振華重工三家企業(yè)，了解到企業(yè)食堂每日需要大量新鮮蔬菜后，提出了“村民供菜、企業(yè)收菜”的合作方案。目前，全村已有30多戶村民加入送菜隊(duì)伍，家門口的菜園子直通企業(yè)菜籃子。
就業(yè)難題同樣通過村企聯(lián)建找到了出口。2024年1月，侯字村黨總支與泰勝藍(lán)島開展聯(lián)建，成立啟東侯字保潔服務(wù)有限公司，承包企業(yè)保潔、后勤維修等業(yè)務(wù)，讓200多名村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。57歲的施輝因肝部腫瘤手術(shù)后希望找到穩(wěn)定工作，今年1月經(jīng)村協(xié)調(diào)進(jìn)入泰勝藍(lán)島做水電維修和保潔管理，每月工資8000多元。
智慧養(yǎng)老：數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配服務(wù)需求
啟東60周歲以上老年人達(dá)41.29萬人，占戶籍人口的39.17%，其中80周歲以上6.37萬人。這些老人大多選擇居家養(yǎng)老，如何精準(zhǔn)對接服務(wù)需求成為治理課題。
2023年，啟東市搭建智慧養(yǎng)老信息平臺，整合調(diào)度中心、居家養(yǎng)老服務(wù)、線下服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、老年人能力評估等板塊，為高齡、困難老人繪制“精準(zhǔn)數(shù)字畫像”。目前，全市已有8.47萬老年人在平臺上注冊，年服務(wù)工單量超70萬件，老年人滿意度達(dá)98%以上。
平臺還建立了24小時(shí)全天候呼叫中心。呂四港鎮(zhèn)一位老人搬到女兒家后致電平臺，僅5分鐘就辦妥了養(yǎng)老服務(wù)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，第三天助老員便再次上門服務(wù)。按計(jì)劃，未來還將實(shí)現(xiàn)紅外感應(yīng)器、一鍵呼叫器、門磁感應(yīng)器等數(shù)字化養(yǎng)老全覆蓋，一旦發(fā)生緊急情況，信息將同步傳至智慧養(yǎng)老平臺。
政務(wù)服務(wù)提速：從“能辦”到“好辦”
在提升民生服務(wù)溫度的同時(shí)，啟東在政務(wù)服務(wù)效率上持續(xù)發(fā)力。
“高效辦成一件事”改革將原有48個(gè)分類別窗口整合至8個(gè)通辦式窗口，基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋，設(shè)置“一件事”專窗，實(shí)現(xiàn)“取一個(gè)號、跑一個(gè)窗、辦一串事”。截至目前，已接待受理各類“一件事”11.5萬余件。啟東市數(shù)據(jù)局創(chuàng)新“微管家”服務(wù)，配備101名村(社區(qū))網(wǎng)格代辦員，將14個(gè)上門服務(wù)高頻事項(xiàng)細(xì)化梳理，形成“群眾點(diǎn)單、網(wǎng)格代辦”模式。
在跨域通辦層面，啟東與上海全域16個(gè)區(qū)簽訂“跨省通辦”協(xié)議，涵蓋不動(dòng)產(chǎn)登記、公證、醫(yī)保、稅務(wù)等101個(gè)高頻事項(xiàng)，并在上海建立兩處實(shí)體駐滬辦事點(diǎn)。全市156項(xiàng)“跨省通辦”政務(wù)事項(xiàng)清單中，面向個(gè)人的服務(wù)事項(xiàng)達(dá)108項(xiàng)，面向法人的服務(wù)事項(xiàng)達(dá)48項(xiàng)。
人機(jī)協(xié)同：城市管理增添“AI之眼”
啟東市城管局在菜市場、夜排檔等人流量密集地段布局AI監(jiān)控?cái)z像頭，依托“電子圍欄”“AI識別”自動(dòng)抓拍技術(shù)，精準(zhǔn)識別電瓶車違停、流動(dòng)攤販占道、超門窗經(jīng)營等市容亂象，自動(dòng)生成工單并推送至對應(yīng)區(qū)域執(zhí)法人員手機(jī)，處置完成后拍照反饋、系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)案，較以往人工巡查模式節(jié)省一半以上時(shí)間。
系統(tǒng)在設(shè)計(jì)中加入了溫度考量——流動(dòng)攤販停留不足30分鐘、電瓶車臨時(shí)?？课从绊懲ㄐ械?，不生成工單。自2023年投用以來，累計(jì)處理各類市容工單7500余件，處置完成率100%，AI識別準(zhǔn)確率超90%。
從一間閑置房的盤活到數(shù)十戶村民的穩(wěn)定增收，從數(shù)據(jù)平臺的精準(zhǔn)匹配到AI的柔性執(zhí)法，啟東的民生實(shí)踐揭示了一個(gè)趨勢：公共服務(wù)的高質(zhì)量，不在于投入了多少，而在于是否抓住了那些分布在社會(huì)肌理中的具體需求，并用制度化的方式回應(yīng)它們。當(dāng)睦鄰點(diǎn)、養(yǎng)老數(shù)據(jù)、代辦服務(wù)和智能識別系統(tǒng)相互咬合，啟東的民生服務(wù)網(wǎng)正在從“覆蓋廣度”走向“對接精度”。
