在產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)衍生的園區(qū)生態(tài)中，“廠中廠”模式曾帶來(lái)活力，也伴生著管理粗放、安全隱憂(yōu)與資源低效等頑疾。如何破解這一難題?廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以一場(chǎng)歷時(shí)數(shù)載、縱深推進(jìn)的“廠中廠”治本攻堅(jiān)行動(dòng)，交出了一份“破立并舉、標(biāo)本兼治”的亮眼答卷，其經(jīng)驗(yàn)獲上級(jí)肯定并在全市推廣，為同類(lèi)區(qū)域的精細(xì)化治理提供了鮮活樣本。
破舊立新，系統(tǒng)謀劃“路線圖”
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的“廠中廠”現(xiàn)狀，廣德經(jīng)開(kāi)區(qū)沒(méi)有采取“一刀切”的簡(jiǎn)單模式，而是立足于“治本攻堅(jiān)、提質(zhì)增效”的核心目標(biāo)，進(jìn)行了周密的頂層設(shè)計(jì)。園區(qū)制定了清晰的《“廠中廠”治本攻堅(jiān)提質(zhì)增效工作方案》，確立了以“清退一批、規(guī)范一批、提升一批”為核心的“三個(gè)一批”治理原則。這一原則精準(zhǔn)施策，既堅(jiān)決淘汰無(wú)證無(wú)照、不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的“三無(wú)”企業(yè)；又通過(guò)預(yù)審輔導(dǎo)、管家服務(wù)等方式，幫助具備潛力的企業(yè)規(guī)范提升；同時(shí)鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)上下游配套，并重點(diǎn)扶持一批基礎(chǔ)好的企業(yè)立標(biāo)打樣，形成了疏堵結(jié)合、分類(lèi)施治的治理新格局。
網(wǎng)格賦能，織密監(jiān)管“一張網(wǎng)”
為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理，廣德經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新運(yùn)用“片區(qū)包保+網(wǎng)格化管理”機(jī)制。將園區(qū)劃分為“9+1”網(wǎng)格，園區(qū)干部化身網(wǎng)格員，深入一線，對(duì)區(qū)內(nèi)出租企業(yè)、承租企業(yè)進(jìn)行了“地毯式”摸排，建立了詳盡的“一企一檔”動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。這套體系確保了信息底數(shù)清、情況明，為后續(xù)的分類(lèi)處置和精準(zhǔn)服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，明確出租方與承租方的安全生產(chǎn)“十不準(zhǔn)”與“十務(wù)必”責(zé)任邊界，壓實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任，將監(jiān)管觸角延伸至最末梢。
聯(lián)動(dòng)共治，打出部門(mén)“組合拳”
“廠中廠”問(wèn)題涉及面廣，單一部門(mén)難以根治。廣德經(jīng)開(kāi)區(qū)強(qiáng)力打破部門(mén)壁壘，整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、應(yīng)急管理和環(huán)保局、科技和人才局、招商服務(wù)中心、項(xiàng)目服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、稅務(wù)分局等十余個(gè)部門(mén)力量，構(gòu)建了高效的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從項(xiàng)目準(zhǔn)入、稅務(wù)登記、特種設(shè)備監(jiān)管，到安全環(huán)保“三同時(shí)”審查、消防檢查、產(chǎn)學(xué)研合作，各部門(mén)依據(jù)職責(zé)嵌入企業(yè)全生命周期管理服務(wù)鏈，形成了信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、服務(wù)銜接的強(qiáng)大合力。這種“一盤(pán)棋”式的聯(lián)動(dòng)共治，有效解決了以往“看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)”的困境。
成效顯著，擘畫(huà)發(fā)展“新圖景”
經(jīng)過(guò)系列整治，廣德經(jīng)開(kāi)區(qū)“廠中廠”面貌煥然一新。不僅安全隱患得到有效遏制，資源利用率顯著提升，更推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與集群發(fā)展。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，已成功推動(dòng)16家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育了74家規(guī)上企業(yè)，園區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。這場(chǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，不僅是空間形態(tài)的整理，更是發(fā)展動(dòng)能的重塑，為經(jīng)開(kāi)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
廣德經(jīng)開(kāi)區(qū)的實(shí)踐表明，對(duì)“廠中廠”的治理，關(guān)鍵在于系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)施策與長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建。它成功探索出一條通過(guò)有效治理釋放存量空間潛能、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)的可行路徑，其經(jīng)驗(yàn)正持續(xù)發(fā)酵，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供著寶貴的“廣德智慧”。
