春日的黟縣宏村景區(qū)，南湖波光瀲滟，游人如織。一支身著制服的隊(duì)伍穿行在街巷間——由市場(chǎng)監(jiān)管、公安等多部門(mén)組成的黟縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法人員正開(kāi)展常態(tài)化巡查。
近年來(lái)，黟縣以旅游綜合執(zhí)法榮獲全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目為契機(jī)，堅(jiān)持法治引領(lǐng)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)提質(zhì)，推動(dòng)縣域旅游綜合執(zhí)法從“單一監(jiān)管”向“多元共治”蝶變，不斷提升法治效能，護(hù)航文旅高質(zhì)量發(fā)展。
從“單打獨(dú)斗”到“握指成拳”，黟縣創(chuàng)新建立“五個(gè)一”旅游綜合執(zhí)法機(jī)制（一個(gè)統(tǒng)一受理的投訴平臺(tái)、一個(gè)權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法主體、一個(gè)專(zhuān)業(yè)高效的處理體系、一個(gè)健全完善的監(jiān)管體系、一套科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系），通過(guò)整合執(zhí)法資源、明確責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)涉旅案件高效辦理、糾紛快速調(diào)解。
“過(guò)去各管各的，現(xiàn)在一支隊(duì)伍管到底?！摈鹂h文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)陳少芳說(shuō)。依托“五個(gè)一”機(jī)制，黟縣旅游綜合執(zhí)法實(shí)現(xiàn)了從部門(mén)內(nèi)部閉環(huán)監(jiān)管向多部門(mén)聯(lián)動(dòng)綜合治理的轉(zhuǎn)變。五年來(lái)，全縣共辦理旅游領(lǐng)域行政執(zhí)法案件45起，涵蓋食品衛(wèi)生、價(jià)格監(jiān)督、服務(wù)質(zhì)量等多類(lèi)問(wèn)題，推動(dòng)旅游市場(chǎng)秩序持續(xù)規(guī)范。
規(guī)范的背后，是執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。對(duì)此，宏村景區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)張志信深有感觸：“縣里的綜合行政執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)常來(lái)檢查，注重指導(dǎo)和服務(wù)，食品安全的細(xì)節(jié)規(guī)范、明碼標(biāo)價(jià)的注意事項(xiàng)等，都講解得很清楚?，F(xiàn)在市場(chǎng)秩序更好了，同行公平競(jìng)爭(zhēng)，我們做生意也更安心了。”
這種“監(jiān)管與服務(wù)并重”的理念，貫穿于日常工作的方方面面。在宏村景區(qū)，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)一方面重拳打擊經(jīng)營(yíng)亂象，規(guī)范行業(yè)持證經(jīng)營(yíng)；另一方面主動(dòng)靠前，破解民宿審批難題，完善相關(guān)制度，讓執(zhí)法有章可循。今年以來(lái)，該縣已出動(dòng)執(zhí)法人員360余人次，檢查涉旅場(chǎng)所近千家。同時(shí)，通過(guò)民宿聯(lián)合審批、管家技能培訓(xùn)等舉措，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
“以前民宿審批跑斷腿，現(xiàn)在多部門(mén)聯(lián)合審批，流程簡(jiǎn)化了不少，還會(huì)上門(mén)指導(dǎo)我們規(guī)范經(jīng)營(yíng)。”宏村文舍民宿店長(zhǎng)張志杰笑道，“客人住得放心，我們的生意也越來(lái)越好?！?/p>
“您別急，民宿退費(fèi)的事情咱們慢慢說(shuō)……”在宏村“作退一步想”調(diào)解工作室里，執(zhí)法人員正一邊記錄游客訴求，一邊通過(guò)電話耐心調(diào)解。
在糾紛化解方面，黟縣整合文化市場(chǎng)執(zhí)法力量，歸并旅游咨詢(xún)與投訴舉報(bào)熱線，并依托“作退一步想”調(diào)解工作室等平臺(tái)，對(duì)全縣17家旅游景區(qū)實(shí)行集中監(jiān)管，不僅實(shí)現(xiàn)線上線下投訴渠道全覆蓋，還能通過(guò)遠(yuǎn)程調(diào)解化解異地糾紛，每年處理各類(lèi)涉旅糾紛近千起，大多當(dāng)場(chǎng)“化干戈為玉帛”。
執(zhí)法效能的提升直接轉(zhuǎn)化為文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。2025年，黟縣接待游客1909.8萬(wàn)人次，帶動(dòng)旅游消費(fèi)210.8億元，同比分別增長(zhǎng)10%和12%。黟縣鄉(xiāng)村旅游先后獲評(píng)中國(guó)旅游強(qiáng)縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)文化旅游示范縣、全國(guó)十大縣域旅游之星、首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)……一塊塊“國(guó)字號(hào)”招牌，映照著這片土地的法治之光。
站在新的起點(diǎn)，陳少芳信念堅(jiān)定：“我們將繼續(xù)推動(dòng)執(zhí)法與服務(wù)深度融合，完善全域旅游執(zhí)法體系，以更優(yōu)執(zhí)法舉措為黟縣文旅融合發(fā)展注入更強(qiáng)法治動(dòng)力。”
