3月12日，隨著最后一個村表決通過年度發(fā)展事項，懷寧縣243個村級集體經(jīng)濟組織在新法實施后的首個完整實施年度，全面完成了成員大會的召開。這場覆蓋60余萬名成員、橫跨新春時節(jié)的“民主接力”，以“主會場+分會場”的創(chuàng)新模式，有效破解了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“人難聚、會難開”的難題。

2025年5月1日施行的《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》明確規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織每年至少召開一次成員大會。面對全縣243個村級組織、60余萬成員居住分散的實際，懷寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓住春節(jié)返鄉(xiāng)窗口期，將法定會議與新春議事深度融合，創(chuàng)新設(shè)立243個主會場、5380個分會場，把表決桌擺到了村民組“家門口”。其中，臘樹鎮(zhèn)各村采取“村委會主會場+村民組分會場”相結(jié)合的方式，讓村民“足不出組”即可行使民主權(quán)利；金拱鎮(zhèn)則針對部分成員人數(shù)較多的村，允許采用分村民組、分批次的方式召開會議，將村民組會議與村級成員大會統(tǒng)籌安排、同步進(jìn)行。

“以前開大會要跑到村部，現(xiàn)在出門走幾步就能投票。”在平山鎮(zhèn)鳴鳳村一個分會場，剛從外地返鄉(xiāng)的村民范劉銀通過現(xiàn)場表決，參與了村集體資產(chǎn)發(fā)包方案的審議和新建村民組公共活動中心的決議。像他一樣，全縣共有1.68萬余名成員在此次大會中完成身份認(rèn)定調(diào)整，1200余個涉及宅基地分戶、收益分配、項目建設(shè)等民生事項，經(jīng)群眾“點菜”、集體決策后落地。

為保障民主決策“不走樣”，懷寧縣嚴(yán)格實行統(tǒng)一會議議程、統(tǒng)一表決事項、統(tǒng)一表決標(biāo)準(zhǔn)的“三統(tǒng)一”制度。金拱鎮(zhèn)明確要求各分會場嚴(yán)禁出現(xiàn)差異化表述或選擇性傳達(dá)，確保所有成員享有平等的參與權(quán)和表決權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一印發(fā)會議指南，各分會場同步推進(jìn)，表決結(jié)果由村級統(tǒng)一匯總。與此同時，懷寧縣創(chuàng)新“線上參會+書面委托”方式，允許成員通過即時通訊工具實時參與或委托同戶內(nèi)家庭成員代為表決，讓外出人員“身在異地、權(quán)不缺席”。

在會議組織上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前部署、依法推進(jìn)。金拱鎮(zhèn)采取行政專班靠前督促、業(yè)務(wù)部門跟進(jìn)指導(dǎo)的方式，確保各村居明確核心內(nèi)容、合理安排形式、嚴(yán)格落實程序；臘樹鎮(zhèn)則充分利用春季農(nóng)閑和外出人員返鄉(xiāng)時機，各村理事會提前10日通過村務(wù)公開欄、微信群等多種渠道將會議信息通知到全體成員，各會場參會人數(shù)均嚴(yán)格符合法定要求。

“這場大會不僅開出了凝聚力，更開出了治理新氣象?！睉褜幙h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過章程修訂、成員認(rèn)定、實事審議、全程公開四步閉環(huán)，全縣243個村全部完成組織章程修訂，從源頭化解了一批歷史遺留問題。在興勝村，成員大會不僅表決通過了新修訂的章程，還對成員資格認(rèn)定調(diào)整、集體資產(chǎn)發(fā)包出租、收益分配方案等事項逐一審議，讓“群眾想辦的事”與“集體要干的事”精準(zhǔn)對接。

從“人難聚”到“全員議”，懷寧的探索為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了生動樣本。目前，懷寧縣大會召開率、成員參與率、決議通過率均創(chuàng)歷史新高，基層民主活力在“家門口”的議事中充分迸發(fā)。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將積極探索資源發(fā)包、資產(chǎn)出租、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化發(fā)展途徑，推動集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體成員。（撰稿人：范星華?程革林?張虎?李紹軍?審稿人：劉同娟）