“盼了5年，終于等到這個證了！”近日，在張灣鄉(xiāng)康居美灣新型社區(qū)內，首批拿到《不動產(chǎn)權證書》的村民激動地表示。這標志著全市采用“四統(tǒng)”模式建設的農村新型社區(qū)住房，正式步入產(chǎn)權明晰、權證齊全的法治化軌道。

發(fā)證儀式雖簡樸卻充滿溫情。東海縣自然資源和規(guī)劃局工作人員將一本本嶄新的不動產(chǎn)權證書遞到村民手中，這背后是長達5年的政策探索與實踐攻堅。2020年，康居美灣社區(qū)作為張灣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興與住房條件改善的重點工程竣工入住，但由于房屋屬于“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)房”，產(chǎn)權性質特殊，一直無法辦理不動產(chǎn)權登記，成為村民心中的“隱憂”和基層治理的新課題。

面對群眾“住上好房子卻拿不到證”的訴求，東?？h自然資源和規(guī)劃局牽頭成立專項工作組，深入調研項目從選址、報批、建設到分配的全流程，系統(tǒng)梳理政策盲點與登記堵點。通過反復研讀《不動產(chǎn)登記暫行條例》及省、市關于農村宅基地的相關政策，工作組聚焦“產(chǎn)權歸屬”這一核心，明確社區(qū)屬于代建性質，房屋產(chǎn)權實際歸合法獲配住房的村民所有，為登記工作奠定了法律基礎。

為解決用地問題，東?？h靈活運用城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”政策，在張灣鄉(xiāng)積極推進舊村拆遷與土地復墾，新增農用地0.85公頃，既集約利用了土地，也為新建社區(qū)爭取了空間。通過集中安置，引導村民遷入配套設施完善的新型社區(qū)，原有宅基地復墾為耕地，實現(xiàn)節(jié)約用地、改善人居與保護耕地的多贏局面。在此基礎上，張灣鄉(xiāng)政府根據(jù)分房名單為108戶村民出具權屬證明，不動產(chǎn)登記機構據(jù)此開展登記，打通了“四統(tǒng)房”辦證的關鍵環(huán)節(jié)。

為提升辦事效率、減輕群眾負擔，該縣還將服務窗口前移至社區(qū)現(xiàn)場，提供政策講解、疑問解答、材料收取與證書發(fā)放“一站式”服務。通過批量受理、集中發(fā)證，實現(xiàn)群眾“零跑腿”。截至目前，已有39戶居民順利領取到了《不動產(chǎn)權證書》。

康居美灣社區(qū)“四統(tǒng)房”不動產(chǎn)登記的成功辦理，是東海縣乃至全市在鄉(xiāng)村振興與農村產(chǎn)權制度改革中的一次重要創(chuàng)新。它不僅切實解決了群眾關心的財產(chǎn)權屬與繼承問題，實現(xiàn)農民從“有房住”向“住得有產(chǎn)權”跨越，讓更多在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)安居夢的群眾“手中有證、心里有底”。更重要的是，還為全市同類項目的產(chǎn)權登記提供了可復制、可推廣的“東海經(jīng)驗”。