在寸土寸金的上海市中心，能否為外賣騎手辟出一片運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地?在靜安區(qū)江寧路街道，新就業(yè)群體黨群服務(wù)站里專門留出了一塊非標(biāo)準(zhǔn)球場(chǎng)，供騎手們業(yè)余時(shí)間使用。這個(gè)細(xì)節(jié)折射出上海對(duì)新就業(yè)群體的服務(wù)，已從“給一張歇腳的椅子”升級(jí)為“打造可知可感的全域友好”。
沿著新就業(yè)群體“工作地”“居住地”“歇腳地”，上海全域布局、系統(tǒng)發(fā)力，打造“街鎮(zhèn)樞紐陣地+網(wǎng)站點(diǎn)微陣地”體系，近萬個(gè)友好服務(wù)陣地構(gòu)建起“15分鐘暖新服務(wù)圈”，讓城市處處充滿溫情。每個(gè)陣地配備空調(diào)、飲水機(jī)、微波爐、充電設(shè)備、醫(yī)藥箱等設(shè)施，提供免費(fèi)飲水、熱飯、休憩、充電等“基礎(chǔ)服務(wù)包”，并疊加健康體檢、法律援助、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、子女托管等特色服務(wù)。
從“歇腳點(diǎn)”到“生活圈”，服務(wù)能級(jí)的躍升體現(xiàn)在各區(qū)實(shí)踐中。在青浦區(qū)華新鎮(zhèn)，“暖新1888司機(jī)之家·小哥驛站”設(shè)有健身場(chǎng)地、自助洗衣及淋浴區(qū)域。普陀區(qū)將新就業(yè)群體健康服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生體系，全區(qū)12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的家庭醫(yī)生與新就業(yè)群體簽約，為他們配上專屬“健康管家”。全家便利店在全市1500家門店設(shè)立“儂好小哥”驛站，深夜依然亮著暖光。楊浦區(qū)新江灣城街道發(fā)布“新新友好行動(dòng)”，倡導(dǎo)騎手文明騎行、居民多一分理解，“光線友好”“聲音友好”等十條小事搭建起居民與騎手友好互動(dòng)的橋梁。
服務(wù)場(chǎng)景的精細(xì)化，體現(xiàn)在對(duì)群體內(nèi)部分層需求的精準(zhǔn)回應(yīng)。貨車司機(jī)和網(wǎng)約車司機(jī)群體長期面臨“以車為家”的困境。普陀區(qū)在新楊園區(qū)啟用3000平方米的“居高司機(jī)之家”，200余個(gè)床位集住宿、生活、學(xué)習(xí)、健康功能于一體，被司機(jī)們稱為“路上的家”。在松江區(qū)佘山鎮(zhèn)，僅10平方米的“茸城e家”驛站，2025年累計(jì)服務(wù)周邊新就業(yè)群體超5萬人次，黨支部聯(lián)動(dòng)14個(gè)小區(qū)物業(yè)破解配送“進(jìn)門難”，協(xié)調(diào)開放商鋪門前廣場(chǎng)解決臨時(shí)停車難題，整合社區(qū)食堂等資源推出“騎手套餐”。
在服務(wù)端精細(xì)化布局的同時(shí)，權(quán)益保障的制度性短板也在加速補(bǔ)齊。
新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者最核心的保障訴求——職業(yè)傷害保障，上海正在系統(tǒng)推進(jìn)。上海市人社局等九部門明確，2025年7月1日起將原外賣行業(yè)、即時(shí)配送行業(yè)合并為新的即時(shí)配送行業(yè)，新增滴滴出行、順豐同城等平臺(tái)納入職業(yè)傷害保障試點(diǎn)；2026至2027年根據(jù)國家要求逐步擴(kuò)圍。金山區(qū)在推進(jìn)職業(yè)傷害保障基礎(chǔ)上，率先探索“兩司”群體單工傷試點(diǎn)，疊加商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充、工會(huì)互助保障等多重措施，構(gòu)建多層次安全保障網(wǎng)。
今年3月，南上海新就業(yè)群體服務(wù)保障中心在金山區(qū)正式啟用，打破部門壁壘，整合爭(zhēng)議調(diào)解、政策咨詢、平臺(tái)對(duì)接等核心功能，配套15分鐘就業(yè)服務(wù)站、心理咨詢服務(wù)點(diǎn)，成立全市首家“兩司”群體勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。中心將就業(yè)招聘、技能培訓(xùn)、權(quán)益調(diào)解、政務(wù)代辦、休息補(bǔ)給等功能集于一體，實(shí)現(xiàn)“365天全天候、全人群全覆蓋”。同步啟用當(dāng)天，面向貨車司機(jī)和網(wǎng)約車司機(jī)代表發(fā)放工傷保險(xiǎn)辦理單，打通群體工傷保障“最后一公里”。普陀區(qū)在算法治理層面先行探路——2025年4月，全國首份地區(qū)網(wǎng)約配送算法與勞動(dòng)規(guī)則協(xié)議在普陀簽署，圍繞勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假等方面形成協(xié)商成果。
當(dāng)服務(wù)陣地從“有”邁向“優(yōu)”，上海正將友好場(chǎng)景轉(zhuǎn)化為新就業(yè)群體可感知的日?，F(xiàn)實(shí)。針對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)吃住在車上、居住條件差等問題，上海建設(shè)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”，目前已籌措供應(yīng)約7.96萬張普惠性租賃床位，新就業(yè)群體可通過服務(wù)陣地里的“隨申辦”智能終端鏈接房源。不少社區(qū)保安與騎手的“進(jìn)門矛盾”也在嘗試新解法——社區(qū)引入新的開門方式后，住戶安全和配送效率都得到保障。在快遞外賣網(wǎng)點(diǎn)聚集的區(qū)域，“10分鐘優(yōu)惠餐飲圈”“15分鐘優(yōu)享生活圈”陸續(xù)構(gòu)建起來。
從中心城區(qū)到郊區(qū)，從小小的歇腳點(diǎn)到系統(tǒng)性的友好城區(qū)建設(shè)，近萬個(gè)友好服務(wù)陣地正以更有溫度的服務(wù)、更務(wù)實(shí)的保障，讓百萬新就業(yè)群體在這座城市里找到“家”的感覺。這份可知可感的“全域友好”，既是上海超大城市精細(xì)化治理的生動(dòng)實(shí)踐，也是“人民城市人民建”理念最樸素的注腳。
