作為華東地區(qū)核心綜合交通樞紐，南京南站日均客流超18萬人次，年發(fā)送旅客量穩(wěn)居全國前列，但長期以來也面臨著“人氣旺、產(chǎn)業(yè)弱、消費(fèi)冷”的結(jié)構(gòu)性矛盾——旅客來去匆匆，周邊商業(yè)人氣不足，產(chǎn)業(yè)能級有待提升。如何將巨大的客流優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展動(dòng)能?近日，南京市規(guī)劃和自然資源局就《南京南站地區(qū)品質(zhì)提升城市設(shè)計(jì)》進(jìn)行公示，給出了系統(tǒng)性方案：聯(lián)動(dòng)南部新城等周邊板塊，形成“智慧閃耀的現(xiàn)代化樞紐型新都心、面向全國的標(biāo)志性門戶”，著力打造“樞紐+年輕態(tài)”創(chuàng)新城區(qū)。

　　規(guī)劃范圍橫跨兩區(qū)，空間重構(gòu)激活樞紐價(jià)值

　　南京南站是《南京市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》明確的南京四大市級中心之一、城南中心核心板塊。此次規(guī)劃范圍橫跨雨花臺(tái)區(qū)和江寧區(qū)，北起繞城高速，東至雙龍大道，西至機(jī)場高速，南抵秦淮新河，總面積約6.03平方公里。這是南京首次對南站地區(qū)進(jìn)行如此大范圍、跨行政區(qū)的系統(tǒng)性城市設(shè)計(jì)，其意義不僅在于空間品質(zhì)的提升，更在于打通雨花臺(tái)、江寧兩區(qū)的行政壁壘，推動(dòng)南站從“交通樞紐”向“城市引擎”轉(zhuǎn)型。

　　中軸三段式設(shè)計(jì)：產(chǎn)業(yè)、活力、文化分層施策

　　此次城市設(shè)計(jì)以中軸為骨架，從南到北分三大片區(qū)精準(zhǔn)施策，制定了五項(xiàng)主要策略。

　　在產(chǎn)業(yè)端，中軸南段濱水引領(lǐng)區(qū)主打產(chǎn)業(yè)升級與景觀煥新。目前，宏運(yùn)大道以南至秦淮新河邊，除地鐵3號線宏運(yùn)大道站外，多數(shù)地塊尚未開發(fā)。設(shè)計(jì)方案提出引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，布局小型會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)，以片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射周邊板塊，激活南部濱水區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，同步新增中軸對景地標(biāo)建筑，打造精致濱水城市界面。這一設(shè)計(jì)的關(guān)鍵在于將南站地區(qū)的產(chǎn)業(yè)腹地向南拓展，利用秦淮新河沿岸的空間潛力承接總部經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新服務(wù)功能，推動(dòng)南站與南部新城形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

　　在活力端，中軸中段軸線景觀區(qū)重在注入空間活力。該區(qū)域?qū)⒑侠聿季贮c(diǎn)狀商業(yè)與體育活力設(shè)施，打造“空地智聯(lián)”特色場景，適度增加地下停車空間，構(gòu)建融合休憩、運(yùn)動(dòng)、科技與年輕力體驗(yàn)的活力公園。與傳統(tǒng)的城市公園不同，“活力公園”將運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)、科技體驗(yàn)融為一體，正是“年輕態(tài)”定位的集中體現(xiàn)。

　　在門戶端，中軸北段站前廣場區(qū)主打文化賦能與城市窗口形象重塑。南廣場以“人文活力”為核心，完善人性化配套設(shè)施，打造集文化展示、公共休閑、城市社交于一體的城市文化會(huì)客廳，重塑“南站歸家”第一印象。北廣場則在保障客流疏散功能的基礎(chǔ)上，新增便民休閑配套，規(guī)劃低空經(jīng)濟(jì)展示空間，打造南京對外展示的前沿城市門戶窗口，融合智慧出行與未來科技場景。

　　此外，設(shè)計(jì)還提出街道空間織補(bǔ)與多元系統(tǒng)織補(bǔ)兩大策略，通過“建筑前區(qū)景觀化”改造優(yōu)化建筑與街道的銜接關(guān)系，通過穩(wěn)靜化、分時(shí)共享等慢行設(shè)計(jì)策略打造網(wǎng)絡(luò)化慢行優(yōu)先的特色街巷，同時(shí)對用地、風(fēng)貌、界面等提出管控要求，為品質(zhì)提升提供可操作的管理依據(jù)。

　　從“路過”到“留下”，破解超級樞紐的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)

　　2008年開工建設(shè)、2011年建成投用的南京南站，曾是亞洲最大火車站和高鐵站，也是全國首個(gè)通過垂直換乘實(shí)現(xiàn)真正“零換乘”的綜合交通樞紐——高鐵、地鐵、公交、出租車、長途汽運(yùn)、社會(huì)車輛六種交通模式在立體空間實(shí)現(xiàn)無縫轉(zhuǎn)換。然而，高效的換乘體系也帶來了“快進(jìn)快出”的副作用：旅客換乘體驗(yàn)好，但停留意愿低；交通功能強(qiáng)，但城市功能弱。

　　此次城市設(shè)計(jì)的深層邏輯，在于從交通維度的“效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)向城市維度的“體驗(yàn)優(yōu)先”——中軸南段引入產(chǎn)業(yè)載體，讓“路過的人”有機(jī)會(huì)“留下工作”；中段打造活力公園，讓旅客和周邊居民有地方“消費(fèi)和休閑”；北段升級文化會(huì)客廳，讓“歸家第一印象”不再是匆匆路過的背景板。最終目標(biāo)是通過空間重構(gòu)將南站的交通樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市競爭力，讓這座超級樞紐不僅輸送人流，更沉淀產(chǎn)業(yè)、集聚活力、釋放消費(fèi)。

　　交通硬支撐同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步成型

　　與城市設(shè)計(jì)同步推進(jìn)的還有區(qū)域交通骨干路網(wǎng)的升級。南京南站集疏運(yùn)系統(tǒng)南環(huán)線快速化改造工程正在實(shí)施，西起松風(fēng)路交叉口以西，與機(jī)場高速順接，向東以隧道形式下穿多條道路，路線全長約2.745公里。二期項(xiàng)目以宏運(yùn)大道與民生路交叉口為起點(diǎn)，沿宏運(yùn)大道向東設(shè)置匝道上跨民權(quán)路后銜接雙龍大道高架，匝道全長約580米。快速化改造將有效緩解南站片區(qū)日益緊張的疏運(yùn)壓力，為品質(zhì)提升提供交通承載力支撐。

　　產(chǎn)業(yè)層面，南站片區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)已初步成型。高鐵網(wǎng)谷園區(qū)依托南站高鐵通勤優(yōu)勢，定位為“外地企業(yè)入駐南京第一站”，成功招引中國能建、貝殼、大惠等總部商務(wù)類企業(yè)，以及交控積圖、智鶴科技、經(jīng)緯達(dá)汽車、翱捷科技等科技創(chuàng)新類企業(yè)。南京市首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)多要素聚集的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)園也已落地南站片區(qū)，為打造空地一體示范區(qū)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、試飛支持、場景開發(fā)等專業(yè)服務(wù)。南站片區(qū)規(guī)劃試點(diǎn)實(shí)施3大類14個(gè)智慧應(yīng)用場景建設(shè)，推動(dòng)智慧化從出行服務(wù)向城市治理、民生服務(wù)全領(lǐng)域延伸。

　　目前，《南京南站地區(qū)品質(zhì)提升城市設(shè)計(jì)》正面向公眾廣泛征求意見，公示期至5月21日。從一座超級樞紐到一座“年輕態(tài)”創(chuàng)新城區(qū)，南京南站的城市敘事，正從“換乘站”走向“目的地”。