近年來(lái)，淮安立足洪澤湖、白馬湖等核心濕地資源，創(chuàng)新構(gòu)建“制度引領(lǐng)、濕地筑基、科技賦能、司法護(hù)航、全民參與”五位一體全鏈條鳥(niǎo)類保護(hù)體系，以多元舉措守護(hù)候鳥(niǎo)遷徙通道，厚植生態(tài)保護(hù)底色，鳥(niǎo)類保護(hù)工作成效顯著。

2026年初正式發(fā)布的《淮安市野生鳥(niǎo)類名錄2.0》（2025版），明確記錄野生鳥(niǎo)類19目63科305種，較上一版本新增21種，其中不乏黑臉琵鷺、雕鸮等珍稀保護(hù)物種。截至2026年4月底，全市累計(jì)監(jiān)測(cè)野生鳥(niǎo)類已增至311種。目前，淮安現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類67種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物12種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物55種，列入世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）紅色名錄的受威脅物種達(dá)36種，已成為眾多珍稀候鳥(niǎo)遷徙途中的重要“服務(wù)區(qū)”和越冬地。

制度協(xié)同，筑牢鳥(niǎo)類保護(hù)“壓艙石”。為破解跨區(qū)域、跨部門(mén)保護(hù)難題，淮安建立起21個(gè)部門(mén)跨域協(xié)同保護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌林業(yè)、公安、檢察、生態(tài)環(huán)境等多部門(mén)力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。先后出臺(tái)生物多樣性保護(hù)規(guī)劃、陸生野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)劃，劃定鳥(niǎo)類等陸生野生動(dòng)物棲息地生態(tài)紅線，明確保護(hù)范圍與管控標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)新建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，暢通群眾監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鳥(niǎo)類保護(hù)；常態(tài)化開(kāi)展涉鳥(niǎo)違法專項(xiàng)整治行動(dòng)，聚焦非法獵捕、販賣(mài)、食用鳥(niǎo)類等違法行為，保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。截至目前，已累計(jì)查處涉鳥(niǎo)等野生動(dòng)物案件43起，其中刑事案件29起、行政案件14起，成功救護(hù)野生動(dòng)物1231只、收繳非法捕獲鳥(niǎo)類1420只，以剛性制度為鳥(niǎo)類保護(hù)筑牢根基。

濕地筑基，打造宜居棲息“安樂(lè)窩”。鳥(niǎo)類的繁衍棲息，離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)濕地生態(tài)環(huán)境的支撐?；窗簿劢?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)，持續(xù)實(shí)施退圩還湖、清水入湖、清淤凈湖、生態(tài)養(yǎng)湖“四湖工程”，累計(jì)投資超30億元，修復(fù)湖泊濕地1.13萬(wàn)畝，退養(yǎng)湖面14.15萬(wàn)畝，讓白馬湖等重點(diǎn)濕地凈水面擴(kuò)大一倍，水質(zhì)從劣Ⅴ類穩(wěn)定提升至Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)湖岸生態(tài)修復(fù)、湖濱帶恢復(fù)、生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)等舉措，為不同習(xí)性的鳥(niǎo)類提供了覓食、棲息、繁殖的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，成功實(shí)現(xiàn)極危物種青頭潛鴨從“候鳥(niǎo)”到“留鳥(niǎo)”的轉(zhuǎn)變——作為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，青頭潛鴨全球種群數(shù)量?jī)H2555只，如今已在淮安濕地安心筑巢繁衍；素有“鳥(niǎo)中大熊貓”之稱的東方白鸛，在淮安的巢穴數(shù)量已達(dá)60余個(gè)，成為濕地生態(tài)向好的生動(dòng)見(jiàn)證。

科技賦能，激活精準(zhǔn)管護(hù)“智慧芯”。為破解傳統(tǒng)人工巡查范圍有限、效率不高的難題，淮安借力科技手段，聯(lián)合中國(guó)鐵塔打造“鐵塔+無(wú)人機(jī)+AI識(shí)別”立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將分布在濕地周邊的鐵塔升級(jí)為“生態(tài)守望塔”，在洪澤湖、白馬湖等核心區(qū)域部署專屬監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，配套無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)域24小時(shí)監(jiān)測(cè)全覆蓋。該系統(tǒng)集成高清紅外云臺(tái)、AI識(shí)別算法等先進(jìn)技術(shù)，可精準(zhǔn)識(shí)別200余種鳥(niǎo)類，實(shí)時(shí)跟蹤鳥(niǎo)類種群動(dòng)態(tài)，將異常情況預(yù)警響應(yīng)時(shí)間壓縮至15分鐘，目前管護(hù)覆蓋率已達(dá)80%，推動(dòng)鳥(niǎo)類管護(hù)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)警、快速響應(yīng)”轉(zhuǎn)變，讓管護(hù)工作更精準(zhǔn)、更高效。

司法護(hù)航，守好生態(tài)保護(hù)“法治線”?；窗矆?jiān)持以法治力量守護(hù)鳥(niǎo)類家園，創(chuàng)新推出多項(xiàng)司法保護(hù)舉措，發(fā)布全省首個(gè)《東方白鸛司法保護(hù)令》，明確非法獵捕、破壞棲息地等行為的司法紅線，同步掛牌東方白鸛司法保護(hù)實(shí)踐基地和工作站，聯(lián)動(dòng)周邊地區(qū)開(kāi)展協(xié)同保護(hù)。創(chuàng)新“人大+檢察”監(jiān)督模式，強(qiáng)化對(duì)鳥(niǎo)類保護(hù)工作的全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)非法獵捕、傷害鳥(niǎo)類的案件從嚴(yán)審理、依法嚴(yán)懲。此前，趙某等4人因獵殺兩只成年?yáng)|方白鸛被依法判處有期徒刑，并承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用20萬(wàn)元，該案的依法審理形成強(qiáng)大震懾，也讓法治護(hù)鳥(niǎo)的理念深入人心。目前，淮安已構(gòu)建起“打擊—修復(fù)—救助”閉環(huán)司法保護(hù)機(jī)制，讓每一只鳥(niǎo)類都能得到法律的堅(jiān)實(shí)守護(hù)。

全民參與，凝聚共治共享“向心力”。鳥(niǎo)類保護(hù)，離不開(kāi)全社會(huì)的共同參與?；窗惨浴皭?ài)鳥(niǎo)周”等節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，圍繞“守護(hù)飛羽精靈，共繪生態(tài)畫(huà)卷”等宣傳主題，開(kāi)展科普宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，走進(jìn)校園、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村、景區(qū)，通過(guò)案例講解、趣味互動(dòng)、攝影展覽等形式，普及鳥(niǎo)類保護(hù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)。組建由專業(yè)志愿者、市民、科研工作者組成的巡護(hù)隊(duì)伍，志愿者們常年足跡遍布全市重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，累計(jì)開(kāi)展巡查數(shù)百批次，為鳥(niǎo)類觀測(cè)、數(shù)據(jù)收集、隱患排查提供有力支撐，推動(dòng)公眾從鳥(niǎo)類保護(hù)的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”“守護(hù)者”。同時(shí)，開(kāi)展人工鳥(niǎo)巢懸掛、公益觀鳥(niǎo)、鳥(niǎo)類攝影大賽等活動(dòng)，讓愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)成為城市文明新風(fēng)尚。

生態(tài)興則文明興，鳥(niǎo)類安則生態(tài)安。下一步，淮安將持續(xù)深化“五位一體”鳥(niǎo)類保護(hù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善跨部門(mén)協(xié)同治理機(jī)制，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，升級(jí)立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，持續(xù)強(qiáng)化棲息地修復(fù)和跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)，不斷完善司法保障與科普宣傳舉措，全力守護(hù)候鳥(niǎo)遷徙通道，持續(xù)厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，讓更多“飛羽精靈”在淮安濕地安心棲息、自由翱翔，為全省乃至全國(guó)生物多樣性保護(hù)貢獻(xiàn)淮安力量。