今年以來，以全市優(yōu)化營商環(huán)境“166”專項(xiàng)行動(dòng)為牽引，紹興市發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)局等8個(gè)部門，創(chuàng)新推出投資項(xiàng)目審批服務(wù)“512”高效協(xié)同機(jī)制，全面提升重大項(xiàng)目全生命周期服務(wù)保障能力。這一機(jī)制的落地，標(biāo)志著紹興在破解跨部門審批“碎片化”難題、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“串聯(lián)接力”轉(zhuǎn)向“并聯(lián)協(xié)同”上邁出關(guān)鍵一步。
長(zhǎng)期以來，投資項(xiàng)目審批是企業(yè)反映最為集中的痛點(diǎn)之一。一個(gè)重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工，往往涉及發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)等多個(gè)部門，審批環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、互為前置。過去，由于信息不共享、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、步調(diào)不一致，企業(yè)需要在各部門之間往返奔波、重復(fù)提交材料，審批周期動(dòng)輒數(shù)月甚至更長(zhǎng)。這種“馬拉松式”審批不僅增加了企業(yè)的制度性交易成本，也制約了重大項(xiàng)目的落地效率，直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的節(jié)奏。
“512”協(xié)同機(jī)制的核心，正是對(duì)這一結(jié)構(gòu)性矛盾的精準(zhǔn)破解。其中，“5”即聚焦項(xiàng)目生成、要素保障、審批驗(yàn)收、問題協(xié)調(diào)、投產(chǎn)運(yùn)營五個(gè)關(guān)鍵階段，構(gòu)建跨部門聯(lián)合作戰(zhàn)體系；“1”即建立一套投資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)閉環(huán)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)無縫銜接；“2”即搭建兩個(gè)支撐平臺(tái)——數(shù)字化協(xié)同審批平臺(tái)與首席服務(wù)官團(tuán)隊(duì)，前者通過數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)審批材料的“后臺(tái)流轉(zhuǎn)”，后者為每個(gè)重大項(xiàng)目配備“一對(duì)一”專辦力量，提供從立項(xiàng)到竣工的全程幫辦代辦服務(wù)。
在具體操作層面，“512”機(jī)制已在多個(gè)項(xiàng)目中展現(xiàn)出實(shí)際效能。在項(xiàng)目前期階段，發(fā)改委牽頭組織相關(guān)部門開展聯(lián)合研判，一次性明確項(xiàng)目落地的各項(xiàng)前置條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免企業(yè)“摸著石頭過河”。在審批環(huán)節(jié)，多個(gè)部門的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和評(píng)審環(huán)節(jié)被整合為“一次到場(chǎng)、同步完成”，企業(yè)不再需要分別協(xié)調(diào)各部門的時(shí)間安排。在竣工驗(yàn)收階段，實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，各相關(guān)部門集中到場(chǎng)、同步核驗(yàn)，將過去企業(yè)逐一“請(qǐng)部門”的模式扭轉(zhuǎn)為部門主動(dòng)“上門服務(wù)”。
支撐這套機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)的，是紹興市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。在項(xiàng)目信息跨部門共享的框架下，企業(yè)只需提交一次材料，各部門即可在權(quán)限范圍內(nèi)調(diào)用，審批進(jìn)度實(shí)時(shí)可視、問題及時(shí)預(yù)警，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。
從更宏觀的視角審視，“512”協(xié)同機(jī)制的價(jià)值不僅在于提升單個(gè)項(xiàng)目的審批效率，更在于它探索了一套可復(fù)制的跨部門協(xié)同治理范式。當(dāng)八個(gè)部門從“各自為政”走向“協(xié)同作戰(zhàn)”，企業(yè)感受到的不是某一項(xiàng)審批的提速，而是整體營商環(huán)境的系統(tǒng)性優(yōu)化。從“能辦”到“好辦”再到“高效辦”，紹興正以制度創(chuàng)新為引擎，為重大項(xiàng)目落地鋪設(shè)一條更加順暢的快車道。
