城市治理的難點(diǎn)在基層，痛點(diǎn)也在基層。小區(qū)私搭亂建、工地噪音擾民、垃圾分類推進(jìn)難等問題正逐漸從街面向社區(qū)延伸，傳統(tǒng)“以街面為主”的城管執(zhí)法模式，常出現(xiàn)“管得了的看不見，看得見的管不了”的脫節(jié)現(xiàn)象。為破解這一困局，合肥經(jīng)開區(qū)試點(diǎn)推行城管進(jìn)社區(qū)工作，推動(dòng)有條件的社區(qū)成立城管工作室，轄區(qū)內(nèi)蓮花社區(qū)服務(wù)中心率先做出探索。這個(gè)設(shè)在居民家門口的辦公點(diǎn)，不再是單純的執(zhí)法場所，而是整合了部門、社區(qū)、物業(yè)等多方力量的基層治理樞紐，推動(dòng)“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制落地見效。

　　打破信息壁壘，形成治理合力

　　在蓮花社區(qū)，城管工作室正成為連接各方力量的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。正大廣場周邊曾因外賣騎手隨意停放電動(dòng)車導(dǎo)致輔路通行受阻，騎手與物業(yè)人員之間因電動(dòng)車擺放問題沖突頻發(fā)。今年初，蓮花社區(qū)服務(wù)中心城管中隊(duì)隊(duì)員在日常走訪中掌握了這一情況，工作室隨即制定了針對(duì)性管理方案：在配送高峰時(shí)段安排城管隊(duì)員定點(diǎn)值守引導(dǎo)規(guī)范停車；非高峰時(shí)段通過巡查和騎手交流普及交通安全知識(shí)。更重要的是，城管工作室牽頭建立了社區(qū)、城管、物業(yè)、外賣平臺(tái)四方溝通機(jī)制，定期協(xié)商管理中出現(xiàn)的新問題。經(jīng)過兩個(gè)多月整治，正大廣場周邊的停車秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　常駐社區(qū)的工作模式，讓城管隊(duì)員能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、處置問題，工作重心從過去的“末端執(zhí)法”轉(zhuǎn)向了“源頭治理”。以往工作的起點(diǎn)是從收到群眾投訴開始，如今隊(duì)員每天“泡”在社區(qū)，很多隱患在萌芽階段就被發(fā)現(xiàn)。以工地噪音為例，隨著中高考臨近，城管隊(duì)員提前到轄區(qū)內(nèi)所有在建工地進(jìn)行巡查提示，嚴(yán)格落實(shí)靜音施工要求，將服務(wù)前置到問題發(fā)生之前。城管隊(duì)員還主動(dòng)為工地解決實(shí)際問題，針對(duì)某項(xiàng)目毗鄰大型商超導(dǎo)致的電瓶車隨意停放問題，協(xié)調(diào)在工地周邊劃出了標(biāo)準(zhǔn)的電瓶車停放區(qū)，消除了安全隱患和施工影響。

　　工作理念轉(zhuǎn)變，服務(wù)替代管控

　　按照住建部“721”工作法要求，合肥經(jīng)開區(qū)城管將服務(wù)貫穿于城市管理的全過程，用服務(wù)手段解決大部分問題。在應(yīng)流花園小區(qū)，城管隊(duì)員與社區(qū)志愿者一起向居民講解垃圾分類注意事項(xiàng)，從“執(zhí)法者”變?yōu)椤靶麄鲉T”和“調(diào)解員”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來僅明珠社區(qū)就通過聯(lián)合執(zhí)法，整治了街邊亂擺亂放、小區(qū)群租房等10余類突出問題，工作室里社區(qū)、公安、物業(yè)等部門時(shí)常召開碰頭會(huì)，梳理近期的治理難點(diǎn)。

　　從單一治理到多元共治

　　　在城管進(jìn)社區(qū)的基礎(chǔ)上，蓮花社區(qū)服務(wù)中心推行“分塊治理”模式，將轄區(qū)劃分為33個(gè)板塊，以主次干道為“治理軸線”，以居民小區(qū)、企業(yè)園區(qū)為“治理細(xì)胞”，實(shí)現(xiàn)“治理一塊、串起一線、點(diǎn)亮一片、輻射全域”。同時(shí)，中心創(chuàng)新推行“5+1”工作法，工作日5天入戶宣傳勸導(dǎo)，周末1天集中攻堅(jiān)，讓治理從“短期攻堅(jiān)”走向“長效治理”。通過“業(yè)主自己清、物業(yè)協(xié)助清、社區(qū)攻堅(jiān)清”的分層治理模式，引導(dǎo)居民從“旁觀者”變成“參與者”，激活了基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。城管進(jìn)社區(qū)不僅是工作地點(diǎn)的變化，更是基層治理邏輯的重構(gòu)。當(dāng)城管從街面巡邏的“執(zhí)法者”變身為常駐社區(qū)的“服務(wù)員”，城市管理的觸角真正觸達(dá)了居民家門口，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。