近日，中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)補(bǔ)助資金2025年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果正式公布，南京再度斬獲最高A級(jí)評(píng)級(jí)，成為全國(guó)唯一連續(xù)兩年蟬聯(lián)最高等級(jí)評(píng)級(jí)的入選城市。在2024年首批入選中央財(cái)政支持的15個(gè)城市后，南京以一份“全能大考”的全優(yōu)答卷，站上了全國(guó)城市更新工作的標(biāo)桿位置。

　　五大維度全面發(fā)力，考的是“全能”

　　此次考評(píng)嚴(yán)格依據(jù)《中央財(cái)政支持城市更新行動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，圍繞機(jī)制建設(shè)、資金規(guī)范管理、項(xiàng)目落地實(shí)效、民生社會(huì)效益、多元投融資五大核心維度量化打分。南京在五個(gè)維度上的均衡發(fā)力，是其與同獲A級(jí)的其他9個(gè)城市相比最突出的特征。

　　機(jī)制層面，南京構(gòu)建起“體檢評(píng)估—專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃—單元策劃—滾動(dòng)儲(chǔ)備—分類(lèi)實(shí)施”的全鏈條工作路徑。先給城市做“體檢”，哪里功能缺失，哪里安全隱患大，哪里群眾呼聲最高，摸清了再動(dòng)刀。同時(shí)建成“1+N+X”城市更新政策體系，地方立法籌備工作正穩(wěn)步推進(jìn)。五大區(qū)級(jí)更新實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試，全市22個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)試點(diǎn)，數(shù)量江蘇第一。

　　項(xiàng)目落地：從“蝸居”到“宜居”的石榴新村樣本

　　資金管理上，南京嚴(yán)格規(guī)范中央補(bǔ)助資金的撥付與使用流程，專(zhuān)款專(zhuān)用。2025年，全年落地338個(gè)更新項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資達(dá)186億元。

　　最具說(shuō)服力的標(biāo)桿是石榴新村。這個(gè)建于20世紀(jì)50年代的片區(qū)緊鄰新街口核心區(qū)域，占地僅1.6萬(wàn)平方米，房屋密集、設(shè)施缺位、消防隱患突出，堪稱(chēng)典型的“蝸居”樣本。2020年啟動(dòng)更新后，南京首創(chuàng)“插花式”供地方式，整合不規(guī)則、零星國(guó)有無(wú)主地，保障了項(xiàng)目落地。去年，A地塊6幢新建住宅正式交房，從“一線(xiàn)天”“握手樓”到現(xiàn)代化新小區(qū)，老居民“原地”住進(jìn)了新家。今年，B地塊進(jìn)入沖刺期，剩余50戶(hù)居民回家的腳步越來(lái)越近。為滿(mǎn)足多元居住需求，小區(qū)最終形成20個(gè)面積段、36種戶(hù)型。

　　與此同時(shí)，小西湖、頤和路雙雙獲評(píng)國(guó)家級(jí)典型案例，小西湖項(xiàng)目更斬獲聯(lián)合國(guó)文化遺產(chǎn)獎(jiǎng)項(xiàng)。堯新社區(qū)的建成則補(bǔ)齊了大型商業(yè)配套短板，“嗨時(shí)光”生活中心引入后，居民日常消費(fèi)足不出社區(qū)，3300米休閑步道融合健康步道、通學(xué)道、林蔭道，公園城市理念真正落地。

　　成效背書(shū)：8+14項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)和全省推廣

　　這套以“原地重建、回遷安置為主”的統(tǒng)籌更新模式，讓南京在5年實(shí)踐中共有8項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)入選住建部全國(guó)推廣清單，14項(xiàng)在全省落地借鑒。民生滿(mǎn)意度、項(xiàng)目示范成效兩項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列。

　　城區(qū)的深層次變化同樣不容忽視。2025年，南京完成138個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及近2.65萬(wàn)戶(hù)居民；全年改造燃?xì)?、污水管道?58公里，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)30年一遇。去年4月，四大關(guān)鍵領(lǐng)域已完成172個(gè)項(xiàng)目，完成率超過(guò)80%。代表城市形象的中山南路也完成了第一階段整治，“先地下后地面，先快車(chē)道后慢車(chē)道”的施工時(shí)序保障了道路功能與品質(zhì)的雙重提升?！笆奈濉币詠?lái)，南京先后推出4批次48個(gè)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目，57處“梧桐語(yǔ)”小型城市客廳串聯(lián)起城市記憶，累計(jì)舉辦公益文化活動(dòng)4000余場(chǎng)，服務(wù)超100萬(wàn)人次。

　　今年目標(biāo)：338個(gè)項(xiàng)目續(xù)寫(xiě)新篇

　　今年，南京將加大投資力度，圍繞既有建筑改造利用、城鎮(zhèn)老舊居住區(qū)域改造、完整社區(qū)建設(shè)、老舊街區(qū)(廠區(qū))更新改造、城市功能品質(zhì)提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、城市生態(tài)空間提質(zhì)、歷史文化保護(hù)傳承八大類(lèi)任務(wù)，實(shí)施338個(gè)城市更新項(xiàng)目。與此同時(shí)，城市更新立法工作加速推進(jìn)、新五年城市更新行動(dòng)計(jì)劃也正深入謀劃。

　　從摸著石頭過(guò)河到體系化推進(jìn)，從零星更新到大片區(qū)統(tǒng)籌，南京的每一步都在為全國(guó)特大城市轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制的“南京方案”。蟬聯(lián)A級(jí)評(píng)級(jí)所標(biāo)注的并非終點(diǎn)，而是一個(gè)以更高質(zhì)量推進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展的全新起點(diǎn)。