為全面推進(jìn)信訪工作法治化，充分發(fā)揮人民調(diào)解力量化解基層矛盾的重要渠道作用，南通市深入推進(jìn)“訪調(diào)對接”工作，實現(xiàn)對接機(jī)制從有形覆蓋向有效覆蓋的轉(zhuǎn)變。市、縣、鄉(xiāng)三級人民來訪接待場所共設(shè)立人民調(diào)解工作室249家，派駐調(diào)解員620名，參與調(diào)解信訪事項5173件，調(diào)解成功率87.8%，相關(guān)經(jīng)驗做法在《人民信訪》《江蘇信訪》《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》等多次刊發(fā)報道。

規(guī)范流程牢牢錨定，三個環(huán)節(jié)閉合管理

按照“一站式受理、一攬子解紛、全鏈條問效”要求，精準(zhǔn)把握“引導(dǎo)分流、依法調(diào)解、結(jié)果反饋”三個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)信訪人主動選擇調(diào)解和解途徑化解申訴求決類信訪事項。市人民來訪接待中心、縣社會治理綜合服務(wù)中心登記的信訪案件，符合條件的均由中心安排進(jìn)行調(diào)解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理綜合服務(wù)中心登記的信訪案件，直接進(jìn)入調(diào)解程序，依法依規(guī)開展調(diào)解，并及時將結(jié)果反饋至同級信訪部門及社會治理綜合服務(wù)中心。

問題導(dǎo)向全程牽引，三項制度保駕護(hù)航

堅持訪調(diào)結(jié)合、能調(diào)則調(diào)，落實“協(xié)調(diào)配合、派駐調(diào)解、聯(lián)調(diào)聯(lián)辦”三項制度。市、縣兩級信訪部門各明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)“訪調(diào)對接”重大事項，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)組織日常協(xié)調(diào)。信訪部門推動司法行政機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀調(diào)解員進(jìn)駐市、縣兩級調(diào)解工作室，確保調(diào)解力量常態(tài)在線。加強(qiáng)信訪部門與同級人民調(diào)解委員會在信訪接待、糾紛調(diào)解上的銜接，對符合調(diào)解條件的申訴求決類信訪事項，優(yōu)先導(dǎo)入調(diào)解程序，推動糾紛實質(zhì)性化解。

隊伍建設(shè)不斷錘煉，三項能力強(qiáng)基固本

以提升調(diào)解員排查預(yù)警、依法調(diào)解、理論研究三項能力為重點，推進(jìn)調(diào)解員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。信訪部門聯(lián)合調(diào)解組織健全“常態(tài)+專項”“線上+線下”相結(jié)合的糾紛動態(tài)排查機(jī)制，開展重要時期矛盾糾紛“大排查大整治”活動，針對重點領(lǐng)域、對象和問題組織排查梳理，提出調(diào)解建議，實現(xiàn)從“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。推行“信訪+調(diào)解+律師”三位一體糾紛化解模式，由信訪部門篩選案件，由專職調(diào)解員制定方案，由律師提供法律建議，確保糾紛處置“零時差”和調(diào)解結(jié)果合法合規(guī)。