無錫市推進產(chǎn)業(yè)“增強補育”高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2026—2028年）近日正式發(fā)布，為奏響建設(shè)“產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城”時代強音敲下“定音鼓”。
“十五五”開局，站在新起點上，持續(xù)深化“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，全面實現(xiàn)到2030年的各項目標，無錫需要進一步梳理發(fā)展思路。去年底全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會召開，明確當前和今后一個時期推進新型工業(yè)化的重點任務(wù)是“支持企業(yè)增資擴產(chǎn)、做強縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、開展‘補短板’技術(shù)攻關(guān)、培育壯大未來產(chǎn)業(yè)”。此次無錫出臺的“增強補育”實施方案是省《關(guān)于進一步加強縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)提質(zhì)增效的實施意見》等一系列文件的落地延伸。
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須厘清“有所為”與“有所不為”之間的辯證關(guān)系，突出地域特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢，有針對性地選擇最優(yōu)賽道、找準最佳路徑?！霸鰪娧a育”實施方案分為目標要求、重點工作、保障措施三部分，提出了四個方面、16項重點工作。
“增”和“強”是聚焦“人無我有”的存量挖潛。無錫要增的是“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點產(chǎn)業(yè)鏈上，企業(yè)在發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入，尤其是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技改投資和新增產(chǎn)能，目標是用高效產(chǎn)能置換低效產(chǎn)能，用布局優(yōu)化補足發(fā)展生態(tài)；要強的是全市縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其要通過重點企業(yè)的引進、特色園區(qū)的打造，把地方主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做深、做透。
“補”和“育”則是聚焦“人有我無”的增量布局。無錫要補一批前沿性顛覆性的技術(shù)成果，通過加大科技與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同攻關(guān)力度、強化高能級平臺支撐、促進科技成果轉(zhuǎn)化、壯大創(chuàng)新型企業(yè)隊伍，搶占技術(shù)創(chuàng)新制高點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道；育則聚焦未來產(chǎn)業(yè)，重點加強前瞻謀劃布局、推廣應(yīng)用前沿技術(shù)、加快場景創(chuàng)新應(yīng)用、健全投入增長機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搶占發(fā)展先機。
立足發(fā)展實踐,緊扣“十四五”時期布局方向，無錫鼓勵海瀾、藥明等本地鏈主企業(yè)通過裂變式、平臺化發(fā)展，在鞏固提升自身龍頭地位的同時，更好深耕無錫、牽引帶動；緊盯物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥等地標產(chǎn)業(yè)，在“上規(guī)模、提能級、增韌性”上下功夫，不斷提高無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的海拔；圍繞制約芯片、“兩機”等事關(guān)國家安全的重點產(chǎn)業(yè)“瓶頸”，攻關(guān)補齊基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等短板；針對無錫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件和交通區(qū)位等比較優(yōu)勢，在具有爆發(fā)性、顛覆性發(fā)展?jié)摿Φ目萍碱I(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)賽道培育新動能。
與此同時，也要清醒看到，工業(yè)投資結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，新興支柱產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需加快，重特大項目招引建設(shè)成效還需提升，企業(yè)培育服務(wù)還需迭代升級的問題不可回避。因而，在方案“增強補育”的大框架中，有很多與時俱進、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求的創(chuàng)新舉措。
如落實支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資“10條”，持續(xù)放大QFLP試點成效，意在引導(dǎo)存量的外資企業(yè)通過并購、跨境人民幣出資、股權(quán)出資、利潤再投資等方式擴大投資規(guī)模；建立“產(chǎn)品品牌—企業(yè)品牌—區(qū)域品牌”培育體系，旨在打造本土終端品牌，讓有條件的領(lǐng)軍企業(yè)向具有要素整合力、品牌影響力的終端環(huán)節(jié)延伸；組建不少于100人的“駐校技術(shù)經(jīng)理人”“項目經(jīng)理人”隊伍，體系化捕捉對接高質(zhì)量科技成果；發(fā)揮專業(yè)基金對未來產(chǎn)業(yè)的比選尋優(yōu)功能，值得關(guān)注的是，無錫提出不光要在未來產(chǎn)業(yè)找準今后持續(xù)加碼的重點，也要梳理逐步退出的領(lǐng)域，把無錫的先發(fā)優(yōu)勢鞏固好,同時避免“貪大求全、刻舟求劍”。
去年底，無錫市7個板塊系統(tǒng)梳理特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)省工信廳核定共17條。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各板塊、部門已蓄勢待發(fā)?！斑@一方案并非孤立?！笔泄I(yè)和信息化局人士表示，方案結(jié)合前期出臺的“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實施意見、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級實施意見、未來產(chǎn)業(yè)培育實施意見、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施意見等文件，將形成一個高效的政策體系?！坝煤肦EITs新模式、深化‘換位跑一次’活動等保障舉措皆是在這張政策網(wǎng)的支撐下落地的?！?/p>
