東方風(fēng)起，春來潮涌。

時代的躍遷，總在不經(jīng)意的量變中引發(fā)質(zhì)變；歷史的新篇，總是在接續(xù)奮斗中揮寫。

2025年，全市13項牽一發(fā)動全身重大改革、290項年度任務(wù)，總體實現(xiàn)圓滿收官，形成了一批標志性成果——

杭州綜保區(qū)擴區(qū)增設(shè)空港片區(qū)，打造全國首個招投標垂域大模型，全國首發(fā)“外籍跨境電商人才綜合服務(wù)平臺”，杭州公交優(yōu)化“5分鐘接駁巴士”提升出行體驗，打造全國首個嬰幼兒養(yǎng)育照護智能體“杭小育”……

2025年，杭州緊扣高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例使命任務(wù)，以“13+7”改革攻堅體系為牽引，破堵點、補短板、強弱項，推動各項改革落地生根、開花結(jié)果，用改革的力量激活城市發(fā)展新動能，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。

聚動能：科創(chuàng)融合關(guān)鍵落子

在建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的藍圖中，創(chuàng)新居于首位。杭州，這座把創(chuàng)新刻進基因的城市，正以教育科技人才一體改革、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合改革為關(guān)鍵落子，向更高水平的創(chuàng)新活力之城邁進。2025年，杭州穩(wěn)居全國創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力第4位，科技創(chuàng)新水平躍居世界百強創(chuàng)新集群第13位，用實打?qū)嵉母母锍尚д蔑@了創(chuàng)新活力。

杭州推動“兩新”融合改革，推動教育、科技、人才工作協(xié)同推進，入選“創(chuàng)新浙江典型案例”7個，入圍省教科人一體改革專項試點9個。在人才引育方面，創(chuàng)新實施“企業(yè)認定、政府認賬”機制，探索“編制在高校、作用在平臺”等校企互聘模式，入選省級“產(chǎn)業(yè)教授”50人、“科技副總”32人，全職引進諾貝爾獎獲得者實現(xiàn)“零”的突破，連續(xù)15年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，讓人才流動更順暢、作用發(fā)揮更充分。

如果說科技創(chuàng)新是“0到1”，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就是“1到100”，兩者的融合就如同接力賽的交接棒。杭州加快高水平大學(xué)建設(shè)，杭師大、浙大城院實現(xiàn)軟科排名晉位，杭州職業(yè)技術(shù)大學(xué)正式獲批，“中法未來科技學(xué)院”獲得教育部批復(fù)，33家全國重點實驗室撐起創(chuàng)新“硬核”支撐?！昂贾莩亓觥薄昂贾輼O弱磁場”等重大科創(chuàng)平臺穩(wěn)步推進，“潤苗計劃”陪伴式扶持科技型初創(chuàng)企業(yè)，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)2045家，企業(yè)牽頭承擔(dān)重點研發(fā)項目占比達86%。初步建成“3+2+2”科技成果轉(zhuǎn)化體系，技術(shù)交易額超1550億元，“智者大模型”助力成果對接轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新之花結(jié)出產(chǎn)業(yè)之果。

2026年，杭州將聚焦創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，以改革破解科創(chuàng)瓶頸，推動教育、科技、人才實質(zhì)性貫通取得顯著突破，不斷壯大“296X”先進制造業(yè)集群，促進科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)深度融合，全力建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展第一城。

優(yōu)服務(wù)：營商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展

“真沒想到，一頓早餐的工夫，就解決了我們的大難題！”浙江中智達科技有限公司負責(zé)人充滿驚喜。2025年3月，中智達受邀參加城西科創(chuàng)大走廊科技金融服務(wù)聯(lián)盟舉辦的“新苗企業(yè)早餐會”，深入了解了“創(chuàng)新發(fā)展專項資金”等一系列政策紅利。隨后，企業(yè)憑借“浙江省技術(shù)發(fā)明獎一等獎”的成果在大走廊落地轉(zhuǎn)化，成功申請到超600萬元的專項資金。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”、區(qū)域競爭的“軟實力”、高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”，優(yōu)化營商環(huán)境永遠是“進行時”。2025年杭州推動優(yōu)化開放環(huán)境“服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高”改革，以改革破解市場主體痛點難點，深化要素市場化配置改革，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，讓市場主體敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁活力。

政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效是營商環(huán)境改革的首要抓手。2025年，杭州深化智慧口岸建設(shè)，海關(guān)全面推行7×24小時預(yù)約通關(guān)，“紅船企航”平臺AI精準推送政策24.6萬次，覆蓋企業(yè)9.01萬家。推行外國人工作居留“一件事”專窗，辦證時限從30日壓縮至7個工作日，涉外服務(wù)便利化水平顯著提升。在全國率先出臺電商、清結(jié)算領(lǐng)域數(shù)據(jù)出境負面清單，壓縮85%安全評估時間，讓數(shù)據(jù)流動更安全、更高效。

要素保障和市場監(jiān)管改革持續(xù)發(fā)力，為企業(yè)發(fā)展松綁減負。杭州打造全國首個招投標垂域大模型，深化招投標領(lǐng)域治理改革，聚焦“圍標串標識別”等場景實戰(zhàn)應(yīng)用，規(guī)范市場秩序。迭代優(yōu)化投資項目全生命周期平臺，將4個審批環(huán)節(jié)整合為2個，審批周期從40個工作日壓縮至25個工作日，235個“千項萬億”重大項目完成投資1350億元，投資完成率達125.6%。

企業(yè)發(fā)展的獲得感，是檢驗營商環(huán)境改革的試金石。2025年，杭州市經(jīng)營主體數(shù)量突破200萬戶，連續(xù)5年居“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”全國第一，23年蟬聯(lián)“中國民營企業(yè)500強”上榜企業(yè)數(shù)全國第一，連續(xù)6年在全省營商環(huán)境評價中排名首位。

2026年，杭州將重點推進招投標領(lǐng)域治理改革，推動人工智能大模型賦能招投標，探索標后履約智能監(jiān)管，以數(shù)字化手段規(guī)范市場秩序。同時，優(yōu)化開放環(huán)境改革，通過開放型經(jīng)濟改革，讓杭州更好地融入全球經(jīng)濟循環(huán)，為營商環(huán)境注入新活力。

傳文脈：以改革激活文化發(fā)展活力

文化的力量，源于思考，成于實踐。

2025年杭州堅持“文化+”深度融合，以改革激活文化發(fā)展活力，挖掘文化內(nèi)涵、創(chuàng)新傳播方式，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓千年宋韻與數(shù)字文明交相輝映。

今年年初，杭產(chǎn)重大歷史題材劇《太平年》自開播以來，引發(fā)了一波收視熱潮——不僅拿下2.696%的CVB收視率持續(xù)領(lǐng)跑，全網(wǎng)收獲超15億話題瀏覽、9.4分高評的亮眼成績；同時該劇出海版圖覆蓋全球73個國家和地區(qū)，在海外主流平臺斬獲收視口碑雙豐收，成為2026開年首部“現(xiàn)象級”歷史劇，也為華流出海再添全新范本。

更深層地看，這其實是杭州深耕“華流出?！睉?zhàn)略的又一次成功實踐。2025年以來，杭州創(chuàng)新文化“新三樣”出海系列改革，成立出海聯(lián)盟，規(guī)上企業(yè)營收1273億元，占全省比重超80%；12家企業(yè)、6個項目入選國家文化出口重點名單，4家企業(yè)躋身“全國文化企業(yè)30強”，列同類城市第一。深化文旅融合改革，首創(chuàng)“輕松游”行李服務(wù)、“一鍵退稅”等舉措，“多游一小時”案例入選聯(lián)合國人居署報告，“科技游”“入境游”協(xié)同發(fā)展，讓杭州成為國際休閑消費目的地。

2025年，杭州推動良渚文化、吳越文化、宋韻文化、茶文化入選現(xiàn)象級省域文化標識，“良渚遺址5000+”數(shù)智應(yīng)用入選全球文化遺產(chǎn)數(shù)字化代表性實踐案例，4個項目列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。創(chuàng)新公共文化設(shè)施運營模式，杭州市群眾文化中心、非遺保護中心引入社會資本，臨平區(qū)試點公共文化設(shè)施“兩權(quán)分置”改革，讓公共文化設(shè)施利用率提升20%以上，讓文化服務(wù)觸手可及。

文化興，則文明遠。走向世界，是文化自信的體現(xiàn)，更是文明互鑒的擔(dān)當(dāng)。2026年，杭州將構(gòu)建更加完善的“文化+旅游”“文化+科技”融合發(fā)展體制機制,在重點領(lǐng)域取得階段性突破，形成一批具有鮮明辨識度的標志性改革成果。例如，深入推進文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展綜合改革，形成文化“新三樣”創(chuàng)新發(fā)展最優(yōu)生態(tài)。

民為本：枝葉關(guān)情，繪就共同富裕新圖景

民生是改革的出發(fā)點和落腳點，2025年杭州堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾急難愁盼問題，深化基本公共服務(wù)一體化改革，推進“擴中提低”和收入分配制度改革，讓改革成果更多更公平惠及全體市民，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

公共服務(wù)均等化改革持續(xù)深化，補齊民生短板。2025年，杭州推進西部區(qū)縣（市）公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)提升工程，淳安、桐廬試點縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣鄉(xiāng)村一體化”管理，224名醫(yī)療人才上下流動，基層醫(yī)療崗位充實率達85.3%；投入51輛巡回診療車，服務(wù)居民13.24萬人次，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。完成新（改擴）建中小學(xué)40所，新增學(xué)位6.83萬個，學(xué)位統(tǒng)籌供給機制不斷完善；率先出臺城鄉(xiāng)老年助餐分類發(fā)展政策，舉辦全國老年助餐現(xiàn)場會，養(yǎng)老服務(wù)更有溫度。

就業(yè)增收和社會保障改革扎實推進，夯實共富基礎(chǔ)。杭州迭代升級“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一張圖”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.44萬人，四維模式創(chuàng)業(yè)向全國推廣；建立13個技能培訓(xùn)基地，新增數(shù)字高技能人才2.28萬人、制造業(yè)技能人才4.53萬人，以技能提升帶動收入增長。深化“擴中提低”改革，對60萬余名低收入對象開展常態(tài)化監(jiān)測，為6.1萬戶預(yù)警家庭提供救助服務(wù)，“弱有眾扶”案例入選全國優(yōu)秀案例；打造全國首個嬰幼兒養(yǎng)育照護智能體“杭小育”，慈善信托、社區(qū)基金規(guī)模持續(xù)擴大，社會保障網(wǎng)越織越密。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革穩(wěn)步推進，縮小“三大差距”。杭州高規(guī)格召開西部縣市高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議，出臺支持淳安縣發(fā)展十條舉措；鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟“8050”成果，經(jīng)營性收入100萬元以上村達954個，“共享村居”盤活閑置農(nóng)房4079宗，助農(nóng)增收2億元。青年入鄉(xiāng)實踐站點、現(xiàn)代新農(nóng)人培育等舉措，讓城鄉(xiāng)要素雙向流動，為共同富裕注入新活力。

教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房……2026年杭州將繼續(xù)聚焦群眾急難愁盼，深化基本公共服務(wù)一體化、“擴中提低”、城鄉(xiāng)融合改革，縮小“三大差距”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。到2026年底，基本公共服務(wù)均等化水平進一步提升。

今天，我們又處于“具有歷史意義的時間節(jié)點上”：“十五五”規(guī)劃已經(jīng)開局，進一步全面深化改革進入重要一年。

市委全面深化改革委員會第十五次會議部署2026年工作，持續(xù)推進12項牽一發(fā)動全身重大改革，先行探索打造人工智能創(chuàng)新高地、打造引領(lǐng)消費轉(zhuǎn)型升級高地、低碳(零碳)建設(shè)體制機制三項重大改革，一體推進重點任務(wù)、重點工作、重大改革，以更大力度、更實舉措推動改革向縱深發(fā)展，努力交出新的改革高分答卷，為基本建成世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市注入更強勁動力。