“四輪驅(qū)動”擦亮規(guī)范執(zhí)法“金名片”

—— 田家庵公安分局深化執(zhí)法規(guī)范化建設紀實

“要不是派出所處置及時，非得釀成大禍不可！”在市公安局田家庵分局曹庵派出所院內(nèi)，村民徐大爺拉著所長邢繼耀的手激動地說。原來，其兒子因情感糾紛與人斗毆，一方事后揚言報復。派出所敏銳察覺隱患，聯(lián)合村鎮(zhèn)、司法部門上門調(diào)解，最終成功化解一起重大矛盾風險隱患。

這起事件的圓滿處置是田家庵公安分局深化執(zhí)法規(guī)范化建設的生動注腳。近年來，分局堅持以習近平法治思想為指引，以日評周診、靠前指導、常態(tài)練兵、規(guī)范管物四輪驅(qū)動為引擎，全時空把控執(zhí)法流程、全要素規(guī)范執(zhí)法行為、全鏈條壓實執(zhí)法責任，助推執(zhí)法規(guī)范化建設提檔升級。

閉環(huán)督案，源頭規(guī)范筑基石

執(zhí)法規(guī)范化，源頭管控是關(guān)鍵。2023年以來，田家庵分局建立健全“日評議、周會商、月調(diào)度”閉環(huán)監(jiān)督機制，以執(zhí)法源頭治理為龍頭，將監(jiān)督觸角延伸至執(zhí)法各環(huán)節(jié)。

各辦案單位每日晨會逐項復盤前一日警情，重點核查執(zhí)法記錄儀音視頻，從接處警源頭規(guī)范執(zhí)法行為；法制大隊每周例會通報全局辦案情況，復盤重點警情，研判執(zhí)法態(tài)勢；分局主要領(lǐng)導每月召開調(diào)度會，現(xiàn)場查擺問題、限期整改。監(jiān)督結(jié)果直接與評優(yōu)評先、績效考核掛鉤，倒逼執(zhí)法提質(zhì)增效。

機制運行以來，分局信訪總量、12389舉報投訴、不滿意警情同比分別下降1.97%、14.2%、27.8%，執(zhí)法問題實現(xiàn)動態(tài)清零。

法制前置，精準賦能破難點

針對疑難復雜案件，分局法制大隊變“被動審核”為“主動服務”，將監(jiān)督指導關(guān)口前移至辦案最前沿。

今年1月，園南派出所接報一起疑似車輛被盜警情。民警鄭禮龍現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，報警人趙某與嫌疑人張某存在經(jīng)濟糾紛，雙方對車輛歸屬各執(zhí)一詞，案件難以定性。法制大隊民警周海峰迅速介入，全程跟進指導，協(xié)助梳理通信記錄、走訪知情人，迅速固定關(guān)鍵證據(jù)，依法妥善辦結(jié)該案。

如今，“法制力量隨案隨行”已成常態(tài)。案件受理初期，法制民警同步圍繞證據(jù)固定、法律適用等環(huán)節(jié)提供專業(yè)支撐，有效防范取證瑕疵、程序疏漏等執(zhí)法風險。去年以來，分局行政復議零糾錯、行政訴訟零敗訴，絕對不捕、絕對不訴、判決無罪案件零發(fā)生，執(zhí)法瑕疵同比下降68.1%。

以練促戰(zhàn)，強基固本鑄鐵軍

執(zhí)法規(guī)范化，根基在隊伍、核心在素養(yǎng)。針對基層工學矛盾突出問題，分局創(chuàng)新推出“半小時充電”實戰(zhàn)練兵機制，把法治培訓融入日常。

各執(zhí)法單位利用班前會后等碎片時間，開展法律要點解讀、典型案例剖析、辦案技巧傳授等“微課堂”；法制大隊定期編印執(zhí)法“錯題本”，實現(xiàn)“一次會診、全員受教”；在全局范圍內(nèi)每周舉辦兩次“法治夜校”，每半年組織一次法治知識競賽，以賽促學、以學促用，不斷提升民警執(zhí)法能力水平。

“通過參加法治夜校的培訓，我對新修訂的治安管理處罰法理解更加透徹，出警時心里更有底氣啦！”舜耕派出所新警任威說。分局大力鼓勵民警參加高級執(zhí)法資格考試和國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，對通過人員納入人才庫重點培養(yǎng)。目前，全局通過“兩考”民警達43人，一支專業(yè)化、正規(guī)化的執(zhí)法鐵軍加速成型。

規(guī)范管物，閉環(huán)管理守底線

涉案財物管理是規(guī)范執(zhí)法、防范風險的重要環(huán)節(jié)。2022年以來，分局在全市公安機關(guān)率先建成涉案財物集中保管室，依托信息化手段實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管理。

保管室內(nèi)，涉案財物分區(qū)分類、專人專管、規(guī)范存放；全局推行“一物一碼、一案一檔”，從扣押、保管到移交、發(fā)還全程留痕、全程可溯，既堵塞管理漏洞，也從源頭防范執(zhí)法風險，讓民警辦案更規(guī)范、更安心。截至目前，庫內(nèi)累計保管涉案財物10885件，實現(xiàn)了零丟失、零損毀、零差錯。

（通訊員 吳蘇 楊婷婷 記者 李東華）