6月11日，上海公安會(huì)同市高院、市司法局、市人社局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)，六部門(mén)共同發(fā)布“三所聯(lián)動(dòng)”企業(yè)版全新機(jī)制。此舉標(biāo)志著上海踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的標(biāo)志性成果從民生領(lǐng)域向企業(yè)領(lǐng)域正式延伸，旨在前移風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口、下移矛盾化解重心，為全市300余萬(wàn)家市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定公平、透明可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。

　　“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制自2023年由公安牽頭、派出所、司法所、律師事務(wù)所協(xié)同推進(jìn)以來(lái)，已在民生領(lǐng)域取得顯著成效。目前，全市16個(gè)區(qū)的353個(gè)公安派出所已全覆蓋建成“三所聯(lián)動(dòng)”糾紛調(diào)解室，950余名人民調(diào)解員、770余名簽約律師集中入駐，累計(jì)排查化解矛盾糾紛270萬(wàn)余起。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，企業(yè)對(duì)法治保障、政務(wù)服務(wù)、安全環(huán)境的需求愈發(fā)迫切。從全市110警情和經(jīng)濟(jì)類(lèi)報(bào)案研判來(lái)看，涉企矛盾糾紛超過(guò)半數(shù)是勞動(dòng)糾紛和商事分歧，單一部門(mén)、單一渠道難以快速有效處置，往往牽扯企業(yè)大量精力，低成本、少跑腿、高效率的糾紛解決渠道成為政企雙方的共同期盼。“三所聯(lián)動(dòng)”企業(yè)版的推出，正是對(duì)這一現(xiàn)實(shí)需求的系統(tǒng)性回應(yīng)。

　　“四個(gè)一”重塑涉企糾紛解決路徑

　　“三所聯(lián)動(dòng)”企業(yè)版的最大亮點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)資源高效統(tǒng)籌，將原本分散的行政資源、司法資源、社會(huì)資源整合起來(lái)，在已有公安業(yè)務(wù)集成供給、涉企案件報(bào)案咨詢(xún)、行政資源服務(wù)融合等涉企服務(wù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出民商事矛盾糾紛一站化解服務(wù)，構(gòu)建“一門(mén)受理、一站辦理、一口反饋、一路護(hù)航”的全鏈條閉環(huán)服務(wù)機(jī)制，讓企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一站門(mén)、辦各類(lèi)事、解所有難”。

　　“1+16+3+N”站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)全線(xiàn)鋪開(kāi)

　　“三所聯(lián)動(dòng)”企業(yè)版以全市“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站點(diǎn)為線(xiàn)下載體。2024年4月，市公安局聯(lián)合市工商聯(lián)推出“藍(lán)鯨”護(hù)企機(jī)制，兩年多來(lái)已建成1個(gè)市級(jí)主站、16個(gè)區(qū)分局工作站、3個(gè)直屬分局工作站及N個(gè)分布在重點(diǎn)園區(qū)和商務(wù)樓宇的工作站點(diǎn)，累計(jì)解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題2300余個(gè)，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失45億余元。企業(yè)如遇矛盾糾紛，可通過(guò)三條路徑快速對(duì)接資源：前往各“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站點(diǎn)由駐站民警現(xiàn)場(chǎng)受理；通過(guò)隨申辦企業(yè)云“藍(lán)鯨”專(zhuān)窗線(xiàn)上申報(bào)；依托行業(yè)主管部門(mén)行政移送、民警日常走訪摸排、經(jīng)偵案件接報(bào)等多渠道主動(dòng)歸集。

　　分級(jí)分類(lèi)為涉企糾紛量體裁衣

　　新機(jī)制按照分類(lèi)施策、分級(jí)處置原則，對(duì)勞動(dòng)和商事兩大糾紛類(lèi)型分別設(shè)置差異化調(diào)處路徑。勞動(dòng)糾紛方面，事實(shí)清晰、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)易糾紛由駐站民警就地調(diào)處；涉及主體較多、權(quán)責(zé)界定模糊的復(fù)雜糾紛由司法、人社部門(mén)牽頭組建聯(lián)合調(diào)解專(zhuān)班介入；歷史跨度長(zhǎng)、多方利益交織的疑難糾紛由總工會(huì)組建專(zhuān)班，聯(lián)動(dòng)行業(yè)主管、法律專(zhuān)家、工會(huì)干部多方介入攻堅(jiān)。商事糾紛劃分簡(jiǎn)易、復(fù)雜兩個(gè)層級(jí)，適配不同標(biāo)的額、法律關(guān)系復(fù)雜度和涉及范圍，分別由駐站民警會(huì)同商會(huì)調(diào)解員快速介入，或引導(dǎo)至專(zhuān)業(yè)商事調(diào)解組織研判調(diào)解。同時(shí)，調(diào)解協(xié)議可銜接法院司法確認(rèn)并配套履約督導(dǎo)回訪，形成“訴求受理—分類(lèi)分流—專(zhuān)業(yè)調(diào)解—司法確認(rèn)—跟蹤回訪”的閉環(huán)鏈條，從源頭防止矛盾反彈、糾紛升級(jí)。

　　從“被動(dòng)處糾”到“主動(dòng)防險(xiǎn)”

　　在分級(jí)分類(lèi)處置之外，“三所聯(lián)動(dòng)”企業(yè)版依托大數(shù)據(jù)賦能，創(chuàng)新搭建涉企風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，精準(zhǔn)篩查企業(yè)可能遇到的合同詐騙等風(fēng)險(xiǎn)苗頭，生成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單，第一時(shí)間推送至“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站點(diǎn)及各聯(lián)動(dòng)部門(mén)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展法治宣講、合規(guī)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理制度、規(guī)范用工流程、健全合同履約機(jī)制，將事后調(diào)解向事前預(yù)警、事中管控、事后復(fù)盤(pán)全鏈條延伸，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)處糾”向“主動(dòng)防險(xiǎn)”的根本性轉(zhuǎn)變。

　　六部門(mén)協(xié)同共筑護(hù)企新格局

　　各部門(mén)在機(jī)制中職責(zé)清晰、協(xié)同發(fā)力。市高院將對(duì)調(diào)解達(dá)成的、符合法律規(guī)定且無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)履行完畢的調(diào)解協(xié)議依法及時(shí)予以司法確認(rèn)；市司法局根據(jù)各工作站轄區(qū)企業(yè)類(lèi)型和糾紛特點(diǎn)，選派優(yōu)秀勞動(dòng)爭(zhēng)議領(lǐng)域調(diào)解員、遴選商事調(diào)解組織入駐工作站；市人社局從事前預(yù)防、事中調(diào)解、事后普法三方面參與用工指導(dǎo)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；市總工會(huì)聚焦疑難復(fù)雜勞動(dòng)糾紛，發(fā)揮組織聯(lián)系職工優(yōu)勢(shì)，提供法律指引、參與協(xié)商調(diào)解；市工商聯(lián)充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)及所屬商會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，積極介入并妥善化解各類(lèi)商事糾紛。六個(gè)部門(mén)打破壁壘、同題共答，將“三所聯(lián)動(dòng)”從最初的三方協(xié)作擴(kuò)容至多部門(mén)協(xié)同的治理新格局。

　　今年底，全市工作站將全面完成升級(jí)建設(shè)、高效運(yùn)行，通過(guò)警情梳理、上門(mén)走訪、調(diào)研排摸、線(xiàn)上收集等方式全量掌握涉企矛盾糾紛，按照“簡(jiǎn)易、復(fù)雜、疑難”進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)，由公安牽頭組織對(duì)口調(diào)解力量，梯次跟進(jìn)、聯(lián)動(dòng)調(diào)處。“三所聯(lián)動(dòng)”企業(yè)版以法治之力護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從“民生側(cè)”延伸至“企業(yè)側(cè)”，正在成為優(yōu)化上海營(yíng)商環(huán)境的一張新名片。