寧波市海岸帶保護與利用格局圖

1月27日，從市資規(guī)局獲悉，《寧波市海岸帶及海洋空間規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已獲寧波市人民政府正式批復(fù)，這也是全省首個獲批的市級海岸帶及海洋空間規(guī)劃。

《規(guī)劃》是對《寧波市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的補充和細化，是對《浙江省海岸帶及海洋空間規(guī)劃（2021-2035年）》的有效落實，通過強化陸海統(tǒng)籌，科學(xué)布局寧波海岸帶生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，著力推動形成人與自然和諧發(fā)展的新時代海岸帶空間治理格局，為寧波鍛造寧波舟山港“硬核”力量、打造創(chuàng)新型現(xiàn)代海洋城市、建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市提供有力支撐。

《規(guī)劃》總體目標(biāo)是，到2030年，海岸帶及海洋空間日益優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，寧波舟山港向世界一流強港轉(zhuǎn)型初見成效，海洋經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力成效顯著，現(xiàn)代海洋城市建設(shè)加速推進；到2035年，海岸帶及海洋空間格局基本穩(wěn)定，寧波舟山港全面實現(xiàn)向世界一流強港轉(zhuǎn)型，海洋綜合管理水平和海洋綜合競爭力國內(nèi)領(lǐng)先，基本建成現(xiàn)代海洋城市。

為此，《規(guī)劃》提出要在總體上構(gòu)建“一核一帶三灣多島群”的海洋高質(zhì)量發(fā)展總體格局。

“一核”是指寧波舟山港。以鎮(zhèn)海、北侖區(qū)域為核心，促進寧波舟山一體化發(fā)展，深水深用，節(jié)約集約利用港口岸線，支撐世界一流強港建設(shè)。

“一帶”是指美麗生態(tài)海岸帶。強化自然岸線保護、人工岸線生態(tài)建設(shè)、海岸帶綜合整治提升、海岸建筑退縮線管控，建設(shè)陸海綠色通廊和沿海生態(tài)廊道。

“三灣”是指杭州灣、象山港和三門灣及其毗鄰海域。加強杭州灣南岸濱海濕地保護利用，推進象山港海灣公園建設(shè)，打造三門灣北岸新能源經(jīng)濟區(qū)。

“多島群”是指以空間分區(qū)和主導(dǎo)功能劃分的多個島群。加強韭山列島等重要島群生態(tài)保護，促進大榭島、梅山島、南田島等有居民海島建設(shè)，鼓勵象山港、三門灣和象山東部近岸無居民海島適度發(fā)展，嚴(yán)格保護未開發(fā)利用無居民海島。

在海岸帶空間管控方面，《規(guī)劃》建立了覆蓋海域、海島、海岸線三大核心要素的分區(qū)分類管控體系，并提出了更加精細化的管控舉措。 功能分區(qū)方面，在省級分區(qū)基礎(chǔ)上細化形成8個二級類、14個三級類海洋基本功能分區(qū)，實施“五級生態(tài)保護分級”管控，明確用海準(zhǔn)入清單與兼容性要求，實現(xiàn)“一圖一表”精準(zhǔn)管控。

岸線管控方面，將833.13公里大陸海岸線和385.37公里有居民海島海岸線（不含地理實體8.18公里)劃分為嚴(yán)格保護、限制開發(fā)、優(yōu)化利用三類，并針對嚴(yán)格保護岸線明確了允許實施的有限活動清單。

海島管控方面，對19個有居民海島實施“一島一功能”分類發(fā)展引導(dǎo)，對595個無居民海島實行“島群+逐島”清單化管理。

據(jù)介紹，下一步，各區(qū)（縣、市）將把《規(guī)劃》所明確的海洋功能分區(qū)、海岸線、海島、建筑退縮線、歷史圍填海區(qū)域、海陸一體化發(fā)展區(qū)等內(nèi)容，納入縣級國土空間總體規(guī)劃，并傳導(dǎo)至陸海統(tǒng)籌單元詳細規(guī)劃，為后續(xù)更好地開展海洋資源保護與利用管理提供清晰的路徑。