5月27日，天長(zhǎng)市舉行“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”改革“金鏈興農(nóng)”合作簽約儀式，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)元保險(xiǎn)天長(zhǎng)支公司、安徽倮倮米業(yè)有限公司、安徽農(nóng)服大壙圩農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司分別代表政策鏈、技術(shù)鏈、金融鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈進(jìn)行首批簽約。這標(biāo)志著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由單一的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工具，向串起多環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)服務(wù)鏈的金融樞紐功能躍升。

　　從廣覆蓋到深融合：改革的內(nèi)在邏輯

　　天長(zhǎng)市是全國(guó)首批農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)縣，也是全省縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，坐擁大米、芡實(shí)、畜牧、家禽、蔬果、淡水養(yǎng)殖六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年推進(jìn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，但作為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要金融工具，其增信、融資、技術(shù)服務(wù)的衍生功能遠(yuǎn)未釋放。2022年，天長(zhǎng)成為全省首批“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”試點(diǎn)縣，率先拉開(kāi)深化改革的序幕。

　　安徽省政府在全國(guó)首創(chuàng)出臺(tái)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”改革實(shí)施意見(jiàn)，其核心就是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“高覆蓋、高信任、能風(fēng)控、能增信”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為當(dāng)前唯一能夠穿透風(fēng)險(xiǎn)、增信、融資、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)的多跨金融工具。在此框架下，天長(zhǎng)錨定“精準(zhǔn)投保、精準(zhǔn)理賠”目標(biāo)，構(gòu)建起以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主體、地方特色保險(xiǎn)為補(bǔ)充、“農(nóng)險(xiǎn)+金融產(chǎn)品”為疊加的多層次風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)體系。

　　截至目前，該市累計(jì)建立鄉(xiāng)村振興保險(xiǎn)(金融)服務(wù)窗口149個(gè)，實(shí)現(xiàn)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、149個(gè)行政村全覆蓋。在保障基礎(chǔ)上，天長(zhǎng)已完成從“基本險(xiǎn)”到“大災(zāi)險(xiǎn)”再到“完全成本保險(xiǎn)”的跨越，三大主糧完全成本保險(xiǎn)覆蓋率超97%。

　　拆解“金鏈”：“保險(xiǎn)+”的加法和乘法

　　面對(duì)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，天長(zhǎng)的做法是將一張保單轉(zhuǎn)化為整條產(chǎn)業(yè)鏈的資金連接器。針對(duì)中小農(nóng)戶抵押難、貸款難的現(xiàn)實(shí)困境，當(dāng)?shù)靥剿鞔蛲ā稗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+信貸”渠道，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)以農(nóng)戶的保單為增信依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)保即貸”。截至今年4月，僅國(guó)元保險(xiǎn)一家承保機(jī)構(gòu)就為1635戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體授信9.1億元，累計(jì)發(fā)放貸款4.9億元。

　　除了信貸，當(dāng)?shù)剡€把服務(wù)鏈條延伸至期貨保價(jià)和林長(zhǎng)制改革等縱深領(lǐng)域。截至目前，當(dāng)?shù)卦谄谪洷r(jià)、綠色農(nóng)業(yè)等方面累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過(guò)4億元。經(jīng)營(yíng)主體獲取到的并非單一產(chǎn)品，而是橫跨“一鏈一險(xiǎn)一擔(dān)一貸一投”的一站式綜合金融服務(wù)矩陣。

　　圍繞“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”這一品牌，當(dāng)?shù)赝苿?dòng)保險(xiǎn)與品牌建設(shè)的融合，由國(guó)元保險(xiǎn)為入選授權(quán)評(píng)議的8家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供質(zhì)量保證及溯源產(chǎn)地保證綜合保險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)3.2億元，建立起“標(biāo)識(shí)授權(quán)+雙保險(xiǎn)護(hù)航”的農(nóng)安品牌品質(zhì)兜底機(jī)制。

　　技術(shù)層面，國(guó)元保險(xiǎn)創(chuàng)新構(gòu)建“天、空、地”一體化數(shù)字農(nóng)險(xiǎn)體系，依托3S技術(shù)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)地理信息系統(tǒng)，通過(guò)鐵塔監(jiān)控、衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)勘查實(shí)現(xiàn)作物生長(zhǎng)可視、災(zāi)情精準(zhǔn)評(píng)估、定損高效精確。在服務(wù)模式上，當(dāng)?shù)赝菩小耙痪W(wǎng)多員”協(xié)保網(wǎng)格員機(jī)制，每村按網(wǎng)格配備8至10名協(xié)保員，實(shí)現(xiàn)政策講解、信息采集、承保理賠等服務(wù)的精準(zhǔn)直達(dá)，有效解決了“雙精準(zhǔn)”工作推進(jìn)中的人力瓶頸。

　　先試先行的本土價(jià)值

　　雖然“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”改革在安徽是首創(chuàng)首試，但具體到天長(zhǎng)的實(shí)踐中，依然可以看到清晰的落點(diǎn)：當(dāng)?shù)氐奶厣U(xiǎn)種由試點(diǎn)之初的數(shù)個(gè)增長(zhǎng)到32個(gè)，覆蓋種植、養(yǎng)殖、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售全環(huán)節(jié)。在糧食主產(chǎn)區(qū)之外，天長(zhǎng)芡實(shí)種植面積已超20萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破13億元。自2019年芡實(shí)種植保險(xiǎn)推出以來(lái)，累計(jì)賠付金額達(dá)1291.8萬(wàn)元，有效平抑了該市特色產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)敞口。2025年，該市特色農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模突破3700萬(wàn)元，累計(jì)為5000余戶種植養(yǎng)殖戶提供超10億元風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　在服務(wù)精度上，國(guó)元保險(xiǎn)天長(zhǎng)支公司與氣象局簽署合作協(xié)議，聯(lián)合推廣小麥、螃蟹、水稻氣象指數(shù)保險(xiǎn)，將服務(wù)鏈條從“事后理賠”前移至“事前預(yù)警、事中防災(zāi)、事后補(bǔ)償”的全流程風(fēng)險(xiǎn)管理模式。市發(fā)展改革委同步推進(jìn)“農(nóng)本+農(nóng)險(xiǎn)”聯(lián)合調(diào)查，通過(guò)建機(jī)制、強(qiáng)培訓(xùn)、深走訪三項(xiàng)舉措，為精準(zhǔn)定損和費(fèi)率厘定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

　　從試點(diǎn)實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從“保成本”到“保收入”、從“保生產(chǎn)”到“保全鏈條”的跨越，已經(jīng)產(chǎn)生看得見(jiàn)的效果——種糧大戶得心安，特色產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值獲得市場(chǎng)化加持。對(duì)于天長(zhǎng)而言，“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”改革遠(yuǎn)非一項(xiàng)單純的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，而是整個(gè)縣域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵變量。正如當(dāng)?shù)馗母锿七M(jìn)會(huì)上所明確的目標(biāo)：持續(xù)深化多元融資行動(dòng)，優(yōu)化“見(jiàn)保即貸”，同時(shí)圍繞“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+文旅”“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+租賃”“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+產(chǎn)業(yè)鏈”等領(lǐng)域大膽試點(diǎn)，確保改革有重點(diǎn)、有看點(diǎn)、全覆蓋。這正是“一張保單串起一條服務(wù)鏈”背后真正的改革深意所在。