6月11日，淮安市政府召開新聞發(fā)布會，正式解讀6月1日起實施的《淮安市促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展四條措施》(簡稱“淮四條”)，政策執(zhí)行期限至2026年12月31日。新政將購房補貼的差異化錨點鎖定在“新來淮人員”和“賣舊買新”兩類特定人群，同時對公積金貸款門檻進行了系統(tǒng)性寬松調(diào)整。

　　值得關(guān)注的是，本次政策并非孤立發(fā)布，而是對今年2月“淮五條”的精準(zhǔn)優(yōu)化與方向微調(diào)。數(shù)據(jù)顯示，自2月24日“淮五條”實施以來，全市一手商品住房成交2858套，環(huán)比大增47.47%，已發(fā)放購房補貼金額2716萬元，且淮安新建商品住房價格在全省率先實現(xiàn)環(huán)比上漲。

　　從普惠型向精準(zhǔn)型過渡：補貼結(jié)構(gòu)的三層設(shè)計

　　與“淮五條”重點覆蓋剛需、多孩家庭、贍養(yǎng)老人等群體的寬泛布局不同，“淮四條”在保留新建商品住房購房總價2%普惠補貼的基礎(chǔ)上，將有限的政策資源向更具“增量價值”的人群傾斜：

　　其一是“新來淮留淮”群體。凡來淮創(chuàng)業(yè)、就業(yè)或生活的人員，購買新建商品住房可獲得總價3%的補貼，較普通購房者高出1個百分點。這一設(shè)計旨在降低外來人口的落戶與定居成本，直接服務(wù)于淮安城市能級提升中人口凈流入的戰(zhàn)略需求。

　　其二是“賣舊買新”的置換群體。對出售自有住房后6個月內(nèi)重新購置新房的購房者，同樣給予3%的購房補貼。該條款不同于二線城市普遍采取的“以舊換新”舊房代售模式，而是直接通過財政資金補貼來刺激存量房流轉(zhuǎn)與新房去化，打通了二手房交易與新盤成交之間的政策通道。

　　此外，“淮五條”中針對新生兒家庭4%和多孩家庭6%的高額購房補貼以及“長幼隨學(xué)”政策繼續(xù)實施，與“淮四條”形成疊加效應(yīng)，符合條件的家庭可在新舊兩套政策框架下并行享受多項補貼優(yōu)惠。

　　公積金政策大幅松綁：從“還款端”反哺購房壓力

　　本次“淮四條”在公積金維度推出了堪稱歷史性的階段性寬松措施，直擊購房者“首付門檻高、月供壓力大”兩大核心痛點。新政將公積金貸款首付比例階段性下調(diào)至15%，與此前商貸“限購區(qū)首付15%、非限購區(qū)20%”的標(biāo)準(zhǔn)基本拉平，消除了異地購房和“新市民”群體的資金準(zhǔn)入門檻。

　　更具突破性的政策創(chuàng)新在于：針對新市民、青年人和留淮人才，允許連續(xù)5年提取本人及配偶、父母、子女的公積金賬戶余額，并可連續(xù)12個月享受公積金貸款利息50%的補貼。這意味著購房者“六個錢包”的資金池被全面激活，家庭代際之間的公積金資源得以打通集中使用，大幅降低了前期購房的流動性約束。新政還同步擴大了商轉(zhuǎn)公貸款支持范圍，優(yōu)化了住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持提取公積金用于支付契稅和住宅專項維修資金。

　　利率與價格的雙重發(fā)力：政策“組合拳”的綜合效應(yīng)

　　“淮四條”并非一項孤立的樓市刺激，而是在全國房貸利率持續(xù)走低及多城“發(fā)券、降息、貼息”政策密集落地的宏觀背景下的一次精準(zhǔn)出招。經(jīng)過數(shù)次降息傳導(dǎo)，商貸首套利率最低已降至3.05%，在省級層面屬于較低水平。中指研究院數(shù)據(jù)顯示，2026年1月淮安新建住宅樣本均價約6202元/平方米，核心區(qū)改善盤去化率在60%至80%之間，但遠(yuǎn)郊縣域去化率低于30%，板塊分化明顯。

　　1至5月，淮安公積金貸款發(fā)放量暴增52.44%，首套房貸款占比高達(dá)96.11%。通過“普補+人才補+房貸利息貼息+首付比例靈活化”的立體式政策組合，淮安正試圖把房地產(chǎn)激活的杠桿從單純的“購房成本”拉伸到“居住周期”全鏈條，以人口凈流入激活住房消費引擎。