成立全國首個面向國際數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字金融領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解平臺，編制首個國家級新區(qū)法治指數(shù)，落地全省首家高?！皸鳂蚪?jīng)驗工作站”……一面是萬家燈火，一面是發(fā)展大局。五年來，在南京江北新區(qū)，一系列看得見的地方實踐不斷發(fā)生。

　　“十四五”期間，江北新區(qū)綜合治理局扛牢扛實法治建設(shè)責(zé)任，從政法領(lǐng)域的深化改革到基層治理的法治護航，從矛盾糾紛的多元化解到法律服務(wù)的精準供給，以持續(xù)深化的法治建設(shè)實踐，繪就新區(qū)長治久安新圖景。

　　01

　　服務(wù)大局，護航經(jīng)濟發(fā)展

　　法治是最好的營商環(huán)境。在新區(qū)，這份“好”看得見、摸得著——企業(yè)辦事時少跑的一次腿、糾紛化解時不偏不倚的一次裁決……這就是發(fā)展路上看得見的“護航力量”。

　　走進新區(qū)生物醫(yī)藥谷樹屋，“一站式法律服務(wù)工作站”的牌子十分醒目。這是新區(qū)綜合治理局進一步優(yōu)化法律服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的一次有效實踐。在這里，律師、公證、調(diào)解、仲裁常態(tài)化落實惠企服務(wù)機制，增強法律服務(wù)的針對性、實用性。

　　律師駐進來，服務(wù)送上門?！鞍逊?wù)駐點直接設(shè)置在了園區(qū)，企業(yè)下個樓就能面對面咨詢，非常便捷。我們從藥品研發(fā)階段到研發(fā)成功后銷售環(huán)節(jié)的合規(guī)，都能根據(jù)企業(yè)的需求給予他們專業(yè)性和行業(yè)性的建議?！眮碜蕴┖吞┞蓭熓聞?wù)所的律師說道。

　　開展重點企業(yè)法治上門服務(wù)、聯(lián)動平臺組織法治研討、組織企業(yè)法治宣傳活動……除了生物醫(yī)藥谷，目前，“一站式法律服務(wù)工作站”已在新材料科技園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)運營，提供“全要素”“一站式”的現(xiàn)代化法律服務(wù)。

　　優(yōu)化法治化營商環(huán)境，是服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的重要結(jié)合點和切入點。今年4月，揚子江法務(wù)區(qū)開園。開園當天，便有16家多元法律服務(wù)機構(gòu)簽約入駐，在仲裁、域外法查明公證、調(diào)解、律師等方面建立起“一站式”法律服務(wù)供給體系，為商事主體糾紛處置提供全鏈式保障。

　　近年來，為整合集成各類法治資源，新區(qū)不斷構(gòu)建全鏈條法務(wù)業(yè)態(tài)。全國首創(chuàng)“知識產(chǎn)權(quán)在線交易電子公證”獲國務(wù)院推廣，設(shè)立全國首家境內(nèi)外合作的國際商事調(diào)解中心，最高人民法院第三巡回法庭、南京海事法院以及全省首家自貿(mào)區(qū)法庭和中國(江蘇)自貿(mào)區(qū)仲裁院陸續(xù)落戶……法務(wù)生態(tài)圈不斷擴大。

　　除了打造法律服務(wù)平臺，一支懂法律、懂企業(yè)的人才服務(wù)隊伍也發(fā)揮著不可替代的作用。新區(qū)綜合治理局組織政法網(wǎng)格員開展“組團服務(wù)，護航發(fā)展”專項行動，運用法治思維和法治方式助企紓困解難題。長蘆街道長蘆中心社區(qū)1號網(wǎng)格的政法網(wǎng)格員張嵐來自江北新區(qū)法院，“我們經(jīng)常聯(lián)合產(chǎn)業(yè)平臺開展’庭審進園區(qū)‘活動，通過選取涉商標侵權(quán)、不正當競爭等糾紛案件，以案釋法。”

　　聚焦護企惠企，以法治溫度促企業(yè)預(yù)期之“穩(wěn)”、筑市場信心之“強”，新區(qū)從機制創(chuàng)新到服務(wù)升級，將改革抓手精準伸向營商環(huán)境優(yōu)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以法治效能激活市場活力。

02

　　強基固本，筑牢平安穩(wěn)定

　　“看到路邊的爆閃燈，以及穿制服戴袖標的巡邏人員，我們回家再晚都不怕?！苯毙聟^(qū)持續(xù)開展的“亮燈行動”，為晚歸的居民提供了一份更加實在的安全感。

　　治安是影響群眾安全感最直接的因素。聚焦治安亂點和突出問題，新區(qū)在12家派出所和4個警務(wù)站，建設(shè)標準化調(diào)解室，配齊配強專職人民調(diào)解員，確保治安矛盾糾紛調(diào)處成功率達95%以上?！按?、防、管、建、治”一體化閉環(huán)運作的治理模式，讓治安問題解決率穩(wěn)步提升。

　　為動員更多社會力量參與平安新區(qū)建設(shè)，去年，新區(qū)綜合治理局與新區(qū)公安分局牽頭打造江北新區(qū)“平安聯(lián)盟”，構(gòu)建起覆蓋新區(qū)650余家單位，7000余名安保、快遞員、外賣騎手的安全防護網(wǎng)絡(luò)，有效“點亮”管控盲區(qū)。一年來，平安聯(lián)盟盟員單位開展各類培訓(xùn)、反詐宣傳230余次，覆蓋人員5000余人次。

　　得益于平安聯(lián)盟建設(shè)，居民對平安新區(qū)有了更具象的感受。以商圈治安環(huán)境為例，200余人的“平安聯(lián)盟商圈志愿者服務(wù)隊”讓商圈內(nèi)發(fā)案率同比下降23%。

　　在新區(qū)，“平安”的內(nèi)涵與外延五年來也在不斷豐富發(fā)展。總結(jié)基層治理經(jīng)驗、回應(yīng)群眾多元訴求的過程中，新區(qū)愈發(fā)意識到構(gòu)建集中統(tǒng)一、高效聯(lián)動的治理平臺的必要性。為此，推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)，成為優(yōu)化多元化矛盾糾紛調(diào)處體系的關(guān)鍵一步。

　　新區(qū)綜治中心對重點領(lǐng)域開展摸排，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入。今年以來，新區(qū)綜治中心共排查受理矛盾糾紛2753件?，調(diào)解成功2735件，化解率達?99.3%?，一系列細“治”入微的舉措，讓勞動合同、工傷賠償?shù)瘸Ｒ娂m紛從“有結(jié)”變“有解”。

　　難解的“亂麻”，為何到綜治中心就能有效化解?這與其科學(xué)完善的工作機制密不可分。每接到一個訴求，綜治中心第一時間搭建平臺，組織當事人、律師、人民調(diào)解員等為群眾解讀政策，與相關(guān)部門溝通研判，共同制定解決方案，推動矛盾糾紛化解處置在早在小。

　　頭部已建立，分支也要精準落地。綜合治理局圍繞矛盾糾紛預(yù)防化解和社會治安風(fēng)險防控，推進區(qū)、街兩級綜治中心建立，通過優(yōu)化場所設(shè)置、整合資源力量、健全運行機制等，推動矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

　　堅持創(chuàng)新基層治理模式，新區(qū)充分發(fā)揮各方力量，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。在全省上半年群眾安全感測評中，江北新區(qū)位居全市第一名。

03

　　精網(wǎng)微格 作好幸福答卷

　　每天早上，頂山街道吉慶社區(qū)8號網(wǎng)格員張濤上班的第一件事，便是打開工作群查看消息。小區(qū)監(jiān)控安裝的分歧、充電樁選址的爭議、停車位規(guī)劃的痛點，都是治理的“晴雨表”?！爸饕淳用裉崃耸裁磫栴}。能解決的立馬解決，不能解決的協(xié)調(diào)解決?！睆垵f道。

　　基礎(chǔ)實才有基層安。如何不斷提高基層社會治理水平、把更多矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、守護好人民群眾的平安幸福生活，成為新區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的必修課。

　　新區(qū)綜合治理局創(chuàng)新打造“1+3+N”全要素網(wǎng)格組團式服務(wù)，其中一個顯著改變就是重心下移優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，把治理“長線”切分為多段治理“短線”、變“治理末梢”為“治理靶心”。

　　頂山街道現(xiàn)有13個社區(qū)，劃分142個網(wǎng)格。有時一名網(wǎng)格員需要服務(wù)上千居民，想要面面俱到，難度可不小。而“精網(wǎng)微格”模式大大幫助了網(wǎng)格員提效減壓。

　　微網(wǎng)格員劉子儀退休前從事安全生產(chǎn)工作。憑借專業(yè)所長，一些難以發(fā)現(xiàn)的安全隱患點，都躲不開他的“火眼金睛”。小區(qū)里走一走、樓道中轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，讓基層治理的觸手，從傳統(tǒng)的社區(qū)網(wǎng)格延伸到網(wǎng)格內(nèi)的樓棟，無論是工作效率還是精度都大幅提升。

　　基層治理具有特殊性和復(fù)雜性，網(wǎng)格治理的實現(xiàn)路徑也沒有標準答案。新區(qū)綜合治理局鼓勵各網(wǎng)格結(jié)合自身特色，將基層矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)和解決端口前移，壯大基層治理力量。

　　泰山街道試點“網(wǎng)格+物業(yè)”融合治理模式，讓物業(yè)人員成為“第二梯隊”網(wǎng)格力量；沿江街道由網(wǎng)格員當主播，將水、電等單位請進直播間，為居民解答日常生活需求問題；頂山街道深化“警網(wǎng)融合”，社區(qū)民警的加入不僅是安全感，也在解決鄰里糾紛時更得心應(yīng)手……

　　基層治理不是抽象的指標，而是浸潤在柴米油鹽里的安心。“謝謝你們，讓我感受到了法律的溫暖”。前些日子，新區(qū)政法網(wǎng)格員張維超收到一條感謝信息。

　　在這起特殊案件中，糾紛雙方均為高齡聾啞人，法律文書的理解與表達雙雙受阻。張維超主動上門，通過手機打字的方式逐句解釋起訴狀內(nèi)容，借助簡單手勢傳遞程序信息，最終促成雙方庭外和解。

　　化解賓館噪音擾民問題、妥善化解涉宅基地權(quán)屬糾紛、成功兌現(xiàn)調(diào)解協(xié)議的“紙上承諾”……基層治理的溫度，就藏在這些“小事解決在身邊”的細節(jié)里。

　　打造“江心比心”調(diào)解品牌，將矛盾化解在基層；組建法律援助律師團，為弱勢群體提供普法、咨詢等服務(wù)；健全“矛盾調(diào)解-司法確認-全域全員大調(diào)解-導(dǎo)入訴訟”機制，化解效能發(fā)揮良好……“法治惠民”的質(zhì)效，就在這些扎根基層的調(diào)解力量中不斷提升。

　　平安與發(fā)展同頻、法治與未來同步。五年來，一項項有效的舉措，一次次有力的護航，正在為新區(qū)大局和諧穩(wěn)定與長遠發(fā)展注入持久動力。（來源：微信公眾號“江北新區(qū)綜合治理”、綜合辦、龍虎網(wǎng)，編輯：李芳紅，發(fā)布：王清鑫，審核：居明）