編者按：

營(yíng)商環(huán)境就是生命線，好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。踏上“十五五”新征程，為打造具有鮮明揚(yáng)州特色、綜合比較優(yōu)勢(shì)的營(yíng)商環(huán)境，我市正常態(tài)化開(kāi)展“換位跑一次”行動(dòng)，以實(shí)打?qū)嵉呐e措幫企業(yè)紓困、為企業(yè)護(hù)航。如何在“換位跑一次”中深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想？如何為“萬(wàn)億之城”建設(shè)進(jìn)一步筑牢營(yíng)商環(huán)境根基？本報(bào)今起將持續(xù)聚焦各地各部門(mén)在“換位跑一次”中的具體實(shí)踐，敬請(qǐng)關(guān)注。

2月24日，全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升暨作風(fēng)建設(shè)大會(huì)召開(kāi)。會(huì)議提出，“常態(tài)化開(kāi)展‘換位跑一次’，以實(shí)打?qū)嵉呐e措幫企業(yè)紓困、為企業(yè)護(hù)航?！?/p>

所謂“換位跑一次”，是指領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員搞“角色扮演”，以辦事群眾或企業(yè)經(jīng)辦人的身份，全流程體驗(yàn)行政審批、便民服務(wù)的“味道”，從體悟企業(yè)、百姓辦事的不容易，感知政策落地、企業(yè)辦事過(guò)程中需要改進(jìn)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。

今年是“十五五”開(kāi)局之年，揚(yáng)州正將常態(tài)化“換位跑一次”作為建設(shè)“萬(wàn)億之城”的關(guān)鍵抓手，推動(dòng)干部下沉一線、換位思考，跑出“好地方”政務(wù)服務(wù)新溫度。那么，“換位跑一次”為何跑、誰(shuí)來(lái)跑、怎么跑？記者進(jìn)行了深入采訪。

聚焦高頻重點(diǎn)、急難愁盼、特殊群體

市數(shù)據(jù)局（政務(wù)服務(wù)管理辦公室）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，參與“換位跑一次”的單位有兩類：一是在市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)有服務(wù)窗口、直接面向企業(yè)、群眾提供服務(wù)的窗口入駐類單位；二是雖未在政務(wù)服務(wù)大廳常設(shè)窗口，但承擔(dān)營(yíng)商環(huán)境、便民服務(wù)等相關(guān)服務(wù)職能的其他單位。

“‘跑’的主要內(nèi)容包括高頻重點(diǎn)事項(xiàng)，緊盯辦件量大、涉及面廣的政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)，特別是‘高效辦成一件事’重點(diǎn)事項(xiàng)，全面檢驗(yàn)跨部門(mén)協(xié)同、線上線下一體化融合、一網(wǎng)通辦、‘減證辦’‘免證辦’覆蓋范圍、材料時(shí)限壓減等改革成效?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人告訴記者，還包括群眾“急難愁盼”事項(xiàng)，針對(duì)程序復(fù)雜、多頭跑、反復(fù)跑等問(wèn)題，從已產(chǎn)生的“不滿意”結(jié)果出發(fā)，反向倒推，深入查找企業(yè)、群眾在辦事過(guò)程中遇到的普遍難點(diǎn)與隱性壁壘。

“換位跑一次”還聚焦特殊群體服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)關(guān)注老年人、殘疾人、外出務(wù)工人員等群體面臨的數(shù)字鴻溝、物理障礙或地域限制等問(wèn)題，檢驗(yàn)“綠色通道”“上門(mén)辦理”“幫辦代辦”“跨域通辦”等兜底服務(wù)的可行性與實(shí)效性。

帶著問(wèn)題跑、沉浸體驗(yàn)跑、奔著結(jié)果跑

為推動(dòng)“跑”從“走一遍流程”向“解剖式診斷”深化，推動(dòng)整改從“解決單個(gè)問(wèn)題”向“優(yōu)化一類服務(wù)”躍升，我市對(duì)“換位跑一次”提出了明確要求。

——帶著問(wèn)題跑。要在“跑”前結(jié)合自身職責(zé)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合走訪調(diào)研與座談交流，深入分析“12345”便民服務(wù)熱線、“好差評(píng)”等多渠道反映的訴求數(shù)據(jù)和過(guò)往案例，預(yù)判本領(lǐng)域在政策落地、審批服務(wù)、民生保障等方面的潛在堵點(diǎn)，形成靶向體驗(yàn)問(wèn)題清單，確保體驗(yàn)?zāi)繕?biāo)明確。

——沉浸體驗(yàn)跑?！芭堋钡倪^(guò)程中要查證服務(wù)痛點(diǎn)，了解盲點(diǎn)堵點(diǎn)，思考解決方案?？梢詫?shí)地察訪，通過(guò)深入辦事大廳、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通站點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商圈市場(chǎng)、旅游景區(qū)等服務(wù)一線全面察看實(shí)際情況；可以換位親辦，以辦事群眾身份模擬走、幫代走、陪伴走，設(shè)身處地感受辦事流程的順暢度與服務(wù)便捷性；可以模擬實(shí)操，以服務(wù)對(duì)象身份體驗(yàn)辦事全過(guò)程，檢驗(yàn)政策法規(guī)、管理要求在實(shí)際執(zhí)行中的落地情況。

——奔著結(jié)果跑?！芭堋焙蠼⒔∪珕?wèn)題閉環(huán)處置機(jī)制，對(duì)體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題跟蹤解決。對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)能夠解決的，主動(dòng)靠前服務(wù)，立即研究辦理并推動(dòng)落實(shí)；涉及跨部門(mén)、跨層級(jí)等較難解決的問(wèn)題，需市級(jí)層面協(xié)調(diào)的，由市數(shù)據(jù)局定期匯總呈報(bào)市政府辦，提請(qǐng)相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)專題研究解決。

從“走”到“跑”，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境

自2023年以來(lái)，我市先后常態(tài)化開(kāi)展了“一把手走流程”“我陪群眾走流程”等工作，通過(guò)“重點(diǎn)走”“全域走”“實(shí)地走”，各窗口服務(wù)部門(mén)深度參與了重點(diǎn)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”、企業(yè)設(shè)立、禁區(qū)通行證發(fā)放等一批重點(diǎn)事項(xiàng)辦理，解決問(wèn)題百余個(gè)，極大優(yōu)化了市域營(yíng)商環(huán)境。

“三年‘走’下來(lái)，對(duì)較容易發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、單個(gè)部門(mén)能夠整改的問(wèn)題已基本解決，但跨部門(mén)、跨層級(jí)的復(fù)雜情況靠‘走’還不夠深入?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)，比如在準(zhǔn)備材料上哪些比較有難度、政策執(zhí)行上哪些有模糊邊界、事中事后監(jiān)管方面還有哪些不足……這些問(wèn)題都需要進(jìn)一步解決?！盃I(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。從‘走’到‘跑’其實(shí)是在延續(xù)、在深化?！?/p>

如何“跑”得更深更廣？上述負(fù)責(zé)人表示，首先“跑”的場(chǎng)所范圍在變化，由政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ饕痪€現(xiàn)場(chǎng)；其次，體驗(yàn)流程節(jié)點(diǎn)發(fā)生了變化，由辦事流程的一個(gè)環(huán)節(jié)（窗口受理環(huán)節(jié)）轉(zhuǎn)變成辦事前端和中端（材料準(zhǔn)備、審批審核、事后監(jiān)管）全方位、全過(guò)程體驗(yàn)；第三，“跑”的人員范圍擴(kuò)大了，由“主要領(lǐng)導(dǎo)”“主要領(lǐng)導(dǎo)+分管領(lǐng)導(dǎo)”延伸至“主要領(lǐng)導(dǎo)+分管領(lǐng)導(dǎo)+業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人”。

據(jù)介紹，常態(tài)化開(kāi)展“換位跑一次”，旨在通過(guò)構(gòu)建“精準(zhǔn)梳排問(wèn)題—體驗(yàn)查證問(wèn)題—閉環(huán)整改問(wèn)題—多維評(píng)估成效”的標(biāo)準(zhǔn)化工作鏈條，形成全流程管理閉環(huán)，切實(shí)把體驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)化服務(wù)的制度措施，以持續(xù)內(nèi)在變革推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)跨越式提升。