施行將滿七周年之際，上海垃圾分類迎來新一輪提質(zhì)升級。6月2日，上海發(fā)布《生活垃圾分類提質(zhì)增效三年行動計劃(2026—2028年)》，以四年量化指標(biāo)和十八項重點(diǎn)任務(wù)，推動垃圾分類從“有沒有分”走向“分得好不好、用得好不好”。自2019年《上海市生活垃圾管理條例》落地以來，該市干垃圾清運(yùn)量已減少13.5%，居民分類習(xí)慣基本養(yǎng)成，達(dá)標(biāo)率超95%，但分類質(zhì)量參差不齊、低價值可回收物回收困難、投放便利性不足等短板依然明顯。新計劃正是瞄準(zhǔn)這些“硬骨頭”發(fā)力。

　　與此前側(cè)重“分出量”不同，這一輪指標(biāo)突出三個方向性轉(zhuǎn)變：濕垃圾分出占比不低于35%，新增濕垃圾分出純凈度達(dá)95%——塑料袋、紙巾混入濕垃圾，直接影響后續(xù)制沼發(fā)電等資源化利用效率，純凈度每提升一個百分點(diǎn)，帶來的能源產(chǎn)出增量就相當(dāng)可觀；生活垃圾回收利用率提升至超48%，“硬標(biāo)尺”之下，每提高一個百分點(diǎn)便意味著約20萬噸垃圾“變廢為寶”；低價值可回收物占可回收物總量首次被納入核心指標(biāo)，設(shè)定25%的門檻。廢玻璃、廢泡沫、舊衣物等市場難回收的物品，須由政府托底、企業(yè)參與、市民配合，真正轉(zhuǎn)化為資源。

　　“幫人分”的善意也落到細(xì)微處。三年前，上海將著力推廣“彈性投放制度”。分類實效好的小區(qū)，可根據(jù)居民意見設(shè)置誤時投放點(diǎn)，不再要求定時定點(diǎn)的“一刀切”；實效較差的小區(qū)則繼續(xù)嚴(yán)格定時定點(diǎn)并安排值守監(jiān)督，既不倒退分類質(zhì)量，也為上班族解決實際困難。同時，舊垃圾箱房加速“友好化”改造，每年不少于300個老舊投放點(diǎn)完成升級，地面平整、標(biāo)識規(guī)范、環(huán)境整潔，“捏著鼻子踮著腳”倒垃圾的情形逐步淡出。三年內(nèi)3000輛清運(yùn)車輛完成新能源化和降噪技改，清晨收運(yùn)帶來的噪音困擾也將顯著減少。

　　低價值可回收物“沒人分”的癥結(jié)，靠激勵機(jī)制來拆解。居民投放低價值可回收物后可積累碳積分、兌換小實惠，把環(huán)保行為與個人獲得感直接掛鉤。年均近21萬噸的大件垃圾也有了新處置通道，“滬尚回收”平臺已開通家電專項回收服務(wù)，居民可選擇自行短駁、預(yù)約上門回收或送往指定中轉(zhuǎn)場所，有條件的街鎮(zhèn)每月還設(shè)立兩到三個“社區(qū)大件垃圾回收日”，由清運(yùn)單位集中回收。

　　構(gòu)建全鏈條閉環(huán)管理體系，使交投行為全流程可追溯，在上海已有基礎(chǔ)。遍布城鄉(xiāng)的1.5萬個服務(wù)點(diǎn)、198個中轉(zhuǎn)站、14個集散場，以及74家回收主體企業(yè)，已形成“點(diǎn)站場”三級網(wǎng)絡(luò)，基本滿足生活源可回收物處置需求。數(shù)字化監(jiān)管平臺、舉報平臺與日常執(zhí)法相結(jié)合，正在織密從源頭投放至末端處置的管控網(wǎng)絡(luò)。

　　分類習(xí)慣從共識轉(zhuǎn)化為自覺需要一個長期過程。新三年計劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不只是指標(biāo)的加碼，更是一次政策邏輯的系統(tǒng)躍遷——以“質(zhì)效并重”和“低碳轉(zhuǎn)型”為坐標(biāo)，嘗試解答一個更深層的問題：當(dāng)垃圾分類從硬性約束變成基層治理的日常敘事，精細(xì)化治理如何真正落地。