1月21日，淮安市第九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議隆重開(kāi)幕。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席，市委書(shū)記，市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記史志軍主持大會(huì)。

本次大會(huì)應(yīng)到代表435名，實(shí)到代表416名，符合法定人數(shù)。

大會(huì)主席團(tuán)執(zhí)行主席史志軍、周毅、范更生、王向紅、賀寶祥、朱海波、江山在主席臺(tái)前排就座。

在主席臺(tái)就座的還有：顧坤、戚壽余、李森、吳曉丹、董晟、周青、徐子佳、吳茂春、胡毅、林小明、董國(guó)喜等市領(lǐng)導(dǎo)，大會(huì)主席團(tuán)全體成員，市委、市政府、市政協(xié)和部分高校、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志，以及部分原地市職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志。

上午9時(shí)許，史志軍宣布大會(huì)開(kāi)幕。全體起立，奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。

市長(zhǎng)顧坤代表淮安市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分四個(gè)部分：一是2025年工作和“十四五”時(shí)期發(fā)展回顧；二是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體安排；三是2026年重點(diǎn)工作；四是全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

顧坤說(shuō)，剛剛過(guò)去的2025年是砥礪奮進(jìn)、很不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神和對(duì)淮安殷切囑托，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署和市委工作要求，頂壓前行、真抓實(shí)干，精準(zhǔn)施策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，全力加快工業(yè)強(qiáng)市步伐，著力提升城市建管質(zhì)效，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，用心用情保障改善民生，堅(jiān)決守牢安全穩(wěn)定底線，順利完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官。

顧坤說(shuō)，五年來(lái)，我們銳意進(jìn)取，實(shí)干實(shí)效，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，辦成了一件又一件大事，許多長(zhǎng)期想解決而未解決的難題得以破解，許多過(guò)去認(rèn)為不可能完成的任務(wù)變成現(xiàn)實(shí)，在現(xiàn)代化新征程上跑出了加速度、展現(xiàn)了新氣象。我們矢志攀高比強(qiáng)，在跨越趕超中拼出了發(fā)展新高度。經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值五年增量超過(guò)“十三五”末總量的四成，年均增幅持續(xù)領(lǐng)跑全省，順利完成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”策略第一步目標(biāo)。我們聚焦工業(yè)強(qiáng)市，在項(xiàng)目攻堅(jiān)中挺起了產(chǎn)業(yè)硬脊梁。億元以上工業(yè)項(xiàng)目新簽約、新開(kāi)工、新竣工數(shù)分別是“十三五”總量的3.8倍、2.4倍和2.2倍，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)用電量、全社會(huì)研發(fā)投入較“十三五”末均實(shí)現(xiàn)翻番?！八淖睢睜I(yíng)商環(huán)境建設(shè)持續(xù)發(fā)力，“做的要比說(shuō)的好、服務(wù)要比需求早”深入人心。我們銳意改革開(kāi)放，在克難奮進(jìn)中增強(qiáng)了發(fā)展原動(dòng)力。69個(gè)國(guó)家級(jí)、173個(gè)省級(jí)改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，176項(xiàng)成果獲得省級(jí)以上推介。外貿(mào)連續(xù)跨上三個(gè)百億級(jí)臺(tái)階，年均增速全省第三。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在融合共進(jìn)中打造了人居好環(huán)境。綜合交通樞紐地位更加凸顯，“世界美食之都”“運(yùn)河之都”美譽(yù)度不斷提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破千億，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)五年全省第一。我們堅(jiān)守為民初心，在強(qiáng)化服務(wù)中提升了民生獲得感。全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.6%、全省第二，脫貧攻堅(jiān)成果有效鞏固。就業(yè)、養(yǎng)老、托育、社保、醫(yī)保、救助等體系更加健全。教育、醫(yī)療改革惠及千家萬(wàn)戶，文化、體育事業(yè)繁榮發(fā)展。本質(zhì)安全水平不斷提升。

顧坤指出，“十五五”時(shí)期，我們既要清醒認(rèn)識(shí)外部環(huán)境的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，更要深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好勢(shì)不可擋；既要面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)更激烈、要素緊約束等困難挑戰(zhàn)，更要看到全市高質(zhì)量發(fā)展厚積薄發(fā)的好勢(shì)頭、凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。只要我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)、一鼓作氣強(qiáng)發(fā)展、一心一意為人民，就一定能夠打開(kāi)新局面、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，以過(guò)硬實(shí)效更好展示建設(shè)好周總理家鄉(xiāng)的“象征意義”?！笆逦濉睍r(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神和對(duì)淮安殷切囑托，錨定長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市發(fā)展定位，圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”策略，緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展主題主線，全面激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力活力，更高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，保持好勢(shì)頭、提升貢獻(xiàn)度，奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)淮安新篇章。我們堅(jiān)信，五年后的淮安：高質(zhì)量發(fā)展再攀新高、成色更足，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系向新向好、質(zhì)效更高，城市功能提檔升級(jí)、品質(zhì)更優(yōu)，鄉(xiāng)村振興可感可及、氣象更新，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、底色更靚，人民群眾口袋更鼓、笑容更多，“十五五”規(guī)劃繪就的城市復(fù)興夢(mèng)，不僅會(huì)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，也一定能成為現(xiàn)實(shí)。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)躍升，集聚輻射能力持續(xù)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)品質(zhì)魅力持續(xù)彰顯，綠色生態(tài)潛力持續(xù)釋放，幸福平安向心力持續(xù)提高。

顧坤指出，今年是“十五五”開(kāi)局之年，做好政府工作責(zé)任重大、意義重大。我們必須以一往無(wú)前的勇氣銳氣、寸功跬步的恒心韌勁，深化推進(jìn)“四件大事”，持續(xù)破解“五個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題”，狠抓發(fā)展、精抓改革、細(xì)抓穩(wěn)定、實(shí)抓民生，確?！笆逦濉遍_(kāi)好局、起好步。全年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，社零總額增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長(zhǎng)5%和10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，注冊(cè)外資實(shí)際到賬穩(wěn)中提質(zhì)，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。在實(shí)際工作中，將立足“跳一跳、夠得著”，全力爭(zhēng)取更好結(jié)果。重點(diǎn)抓好九項(xiàng)工作：重抓項(xiàng)目持續(xù)攻堅(jiān)、扎實(shí)推動(dòng)新型工業(yè)化取得更大成效，重抓科技協(xié)同創(chuàng)新、扎實(shí)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得更大成效，重抓消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、扎實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得更大成效，重抓改革開(kāi)放賦能、扎實(shí)推動(dòng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升取得更大成效，重抓內(nèi)涵式發(fā)展、扎實(shí)推動(dòng)中心城市能級(jí)提升取得更大成效，重抓農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興取得更大成效，重抓生態(tài)環(huán)境改善、扎實(shí)推動(dòng)美麗淮安建設(shè)取得更大成效，重抓公共服務(wù)優(yōu)化、扎實(shí)推動(dòng)增進(jìn)民生福祉取得更大成效，重抓安全和諧穩(wěn)定、扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化取得更大成效。

顧坤指出，奮進(jìn)新征程，打鐵還需自身硬。我們將堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)守民生為大初心使命，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任心、提高專業(yè)性，著力打造讓組織放心、人民滿意的服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、法治型、廉潔型“五型”政府。我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹省委省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，躍馬揚(yáng)鞭，勇往直前，為把周總理家鄉(xiāng)建設(shè)得更美更好而不懈奮斗。

會(huì)議還審查了《淮安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）的報(bào)告》《淮安市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告》《淮安市2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算（草案）的報(bào)告》，通過(guò)了大會(huì)選舉辦法。

列席本次會(huì)議的有：出席政協(xié)淮安市九屆五次會(huì)議的全體委員、來(lái)淮投資的客商代表等。