6月11日，南京市首個(gè)城市管理進(jìn)社區(qū)工作服務(wù)站在鼓樓區(qū)華僑路街道慈悲社社區(qū)正式試點(diǎn)運(yùn)行，標(biāo)志著南京城市管理觸角從“街面”向“社區(qū)細(xì)胞”深度延伸，基層治理路徑正從“問題導(dǎo)向”向“服務(wù)前置”深刻轉(zhuǎn)變。

　　試點(diǎn)先行：服務(wù)前置的“新陣地”

　　慈悲社社區(qū)轄區(qū)面積0.32平方公里，常住人口超萬人，集聚20棟商務(wù)樓宇與近千家商戶，59個(gè)居民小區(qū)中超八成是老舊小區(qū)。面對(duì)停車無序、占道經(jīng)營等高頻頑疾，該服務(wù)站首批整合了城管、環(huán)衛(wèi)、園林、停車、市監(jiān)、市政、物業(yè)、安監(jiān)等8大領(lǐng)域的12名專業(yè)人員常態(tài)化駐社辦公，打破了部門壁壘，搭建起“街道統(tǒng)籌、社區(qū)牽頭、城管入駐、多方聯(lián)動(dòng)”的治理平臺(tái)。

　　網(wǎng)格落地：四員下沉與四責(zé)并舉

　　試點(diǎn)并非單向度的“派出執(zhí)法”，而是系統(tǒng)化的基層治理網(wǎng)格重構(gòu)。服務(wù)站現(xiàn)場長期駐守城管執(zhí)法、協(xié)管員、停車管理員、環(huán)衛(wèi)保潔四類人員，推動(dòng)執(zhí)法資源、日常管理、便民服務(wù)直達(dá)一線。隨著城管、公安等12個(gè)重點(diǎn)部門的共50項(xiàng)基層管理服務(wù)事項(xiàng)下沉網(wǎng)格，南京已初步構(gòu)建起常態(tài)化巡查、精準(zhǔn)化對(duì)接、一站式服務(wù)的基層治理閉環(huán)。

　　線上閉環(huán)：科技賦能無縫處置

　　線下工作站夯實(shí)了陣地根基，線上“一社區(qū)一碼”小程序則打通了群眾訴求的快速通道。居民掃碼即可反饋市容環(huán)境、停車秩序等問題，訴求直達(dá)后臺(tái)，實(shí)現(xiàn)AI自動(dòng)派單、限時(shí)處置與辦結(jié)回訪全鏈條閉環(huán)。試點(diǎn)三個(gè)月來，社區(qū)群眾投訴辦結(jié)率達(dá)100%，平均處置時(shí)長僅0.87小時(shí)。此外，部分小區(qū)地下停車場長期存在價(jià)格高、亂停車等現(xiàn)象，社區(qū)通過城管進(jìn)社區(qū)機(jī)制集中協(xié)調(diào)整治，將居民聚焦的停車頑疾根除在“未訴”之前。這種“即訴即辦”與“未訴先辦”的結(jié)合，高效解決了老舊小區(qū)的基層管理難題。

　　深層邏輯：城管職能的柔性轉(zhuǎn)變

　　南京市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，傳統(tǒng)城管執(zhí)法往往聚焦“面子”，而忽視社區(qū)“里子”。將專業(yè)人員下沉至社區(qū)站點(diǎn)，意味著城市管理的工作重心徹底從末端執(zhí)法轉(zhuǎn)向源頭治理與服務(wù)。南京由此推動(dòng)宣傳、服務(wù)、管理、執(zhí)法“四責(zé)進(jìn)社區(qū)”，這本質(zhì)上是執(zhí)法流程的減法與服務(wù)效能的加法。

　　全域覆蓋：年底織密民生網(wǎng)絡(luò)

　　目前，南京各區(qū)均已選定一個(gè)社區(qū)開展試點(diǎn)。預(yù)計(jì)到今年年底，南京將實(shí)現(xiàn)城市管理進(jìn)社區(qū)工作在全市935個(gè)社區(qū)的全覆蓋。南京市以慈悲社社區(qū)為首個(gè)支點(diǎn)，輻射全域的城市管理基層治理網(wǎng)絡(luò)正在加速編織，從根本上回應(yīng)了基層治理力量不足、問題處置周期長的瓶頸。當(dāng)城管力量從行政末梢嵌入社區(qū)經(jīng)緯，城市管理的“溫度”與“精度”正在大街小巷的日常秩序中變得可感可及。

　　這一“微治理”試驗(yàn)的深層價(jià)值不僅在于解決了多少違規(guī)占道或游攤散販，更在于重新定義了城市管理者與社區(qū)群眾之間的互動(dòng)模式。當(dāng)居民習(xí)慣了掃碼即辦、問題即解，“城市讓生活更美好”便不再是一個(gè)抽象概念，而是化為暢通的街道、整潔的樓道和一張張不再因投訴無門而緊鎖的眉頭。