5月23日，2026數(shù)據(jù)安全發(fā)展大會在溫州開幕。會上，溫州正式推出全國首創(chuàng)的數(shù)據(jù)要素“四證同辦”模式。企業(yè)或機構(gòu)只需提交一份申請，即可通過單一平臺同步辦理數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記以及數(shù)據(jù)安全合規(guī)評審四項業(yè)務，告別了以往多頭跑、重復交材料的繁瑣流程。

　　數(shù)據(jù)具有虛擬性、可復制性，長期以來面臨權(quán)屬不清、流通交易不暢等難題。企業(yè)手握海量數(shù)據(jù)卻因法律風險不敢開放，政府掌握公共數(shù)據(jù)卻因技術(shù)壁壘難以開放，科研機構(gòu)積累研究成果卻因價值不明不愿開放。如何讓數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好”，成為數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的核心命題。

　　一項申請、四證齊出，“軟資產(chǎn)”有了“硬憑證”

　　對于企業(yè)而言，“四證”各有其不可替代的價值。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記證書確立了數(shù)據(jù)資源的歸屬，相當于數(shù)據(jù)的“身份證”；數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書保護了數(shù)據(jù)處理過程中的創(chuàng)造性成果，如同數(shù)據(jù)的“專利證”；數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書為數(shù)據(jù)入表、融資、交易提供價值依據(jù)，可視為數(shù)據(jù)的“價值證”；數(shù)據(jù)安全合規(guī)評審則對數(shù)據(jù)產(chǎn)品的安全性和合規(guī)性進行官方認證，成為數(shù)據(jù)進入流通市場的“安全證”。

　　溫州整合司法、財政、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)等10余個部門成立合規(guī)服務工作組，構(gòu)建起“企業(yè)自查—專家審查—政府背書”的三段式合規(guī)評審機制。經(jīng)過官方評審的數(shù)據(jù)項目，在交易時買賣雙方均可放心其來源合規(guī)、風險可控。

　　在平臺端，溫州推動各登記平臺間的信息互認互通和推送信息處置，以系統(tǒng)互聯(lián)替代人工跑腿，避免重復審查和信息孤島。據(jù)測算，該模式可為企業(yè)節(jié)省辦證時間30%以上。

　　“敢為人先”的四年數(shù)據(jù)生態(tài)構(gòu)建

　　“四證同辦”并非一次孤立的制度創(chuàng)新，而是建立在溫州四年來系統(tǒng)性培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基礎之上。

　　2022年5月，中國(溫州)數(shù)安港正式開園，比國家發(fā)布“數(shù)據(jù)二十條”還早了半年。四年來，溫州在數(shù)據(jù)合規(guī)、權(quán)屬確定、流通交易、安全治理等領域累計出臺30項基礎制度，全國首創(chuàng)“五位一體”司法保障體系——數(shù)據(jù)資源法庭、檢察室、仲裁院、保護支隊、公證服務中心集中提供全流程司法服務。

　　在此基礎上，數(shù)安港相繼落地全國首個數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表案例“信貸數(shù)據(jù)寶”、全國首批數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記“S2列車設備健康檢測數(shù)據(jù)”等標桿案例。

　　截至目前，溫州數(shù)安港已集聚數(shù)據(jù)生態(tài)企業(yè)超1200家，登記數(shù)據(jù)資源2.8萬多項，上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品750余項，形成覆蓋數(shù)據(jù)資源、數(shù)字服務、技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

　　為全國數(shù)據(jù)要素改革提供“溫州方案”

　　今年的數(shù)安大會首次由國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院參與承辦。大會期間，2026年全國“數(shù)據(jù)要素×”大賽同步啟動，廣州、南京、長沙、濟南等17城加入數(shù)據(jù)要素“百城行動”，聯(lián)盟總數(shù)擴展至61城。

　　國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院數(shù)據(jù)要素研究部主任王超賢表示，溫州將數(shù)據(jù)合規(guī)審查機制與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記深度協(xié)同，給全國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革帶來啟示。

　　從一項申請同步辦理四張證書，到整合十余個部門組建合規(guī)工作組，再到依托數(shù)安港上千家企業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，溫州正以制度創(chuàng)新為牽引，為數(shù)據(jù)要素從“沉睡資源”加速轉(zhuǎn)化為“流動資本”探索一條可復制、可推廣的路徑。