6月4日，紹興市委農(nóng)辦正式印發(fā)《攜手共富·重點幫促工程2026年工作任務(wù)書》，目標定得很具體：到年底，每個重點山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有富民產(chǎn)業(yè)新項目，村村要有“土特產(chǎn)”共富工坊，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。這意味著，紹興的山區(qū)幫促從“大水漫灌”進入了“精準滴灌”階段。

　　為什么要“一鎮(zhèn)一計劃”?

　　紹興山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困境長期存在：產(chǎn)業(yè)“小而散”，茶葉、香榧、毛竹不缺，但多數(shù)處在賣原料階段，缺少深度開發(fā)和品牌溢價；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，山地多、路況差，農(nóng)產(chǎn)品“出山難”；發(fā)展空間受限，生態(tài)保護紅線與產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地時常沖突。傳統(tǒng)幫扶往往是“給錢給物”，難以真正激活地方造血機能。

　　2025年7月，紹興出臺《攜手共富·重點幫促工程實施方案》，提出到2025年底基本實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一個億級產(chǎn)業(yè)”全覆蓋。2026年任務(wù)書進一步深化：每個重點山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度內(nèi)新落地或啟動1個投資不低于200萬元的富民產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)億元以上“興村共富鏈”全覆蓋。“一鎮(zhèn)一計劃”的本質(zhì)，不是給一個統(tǒng)一的模板，而是讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展瓶頸，量身定制差異化路線。

　　幫鎮(zhèn)、幫村、幫戶三層聯(lián)動

　　“一鎮(zhèn)一計劃”不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單打獨斗，而是嵌入“幫鎮(zhèn)、幫村、幫戶”的全域幫促體系——19個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、138個相對薄弱村、2.97萬戶低收入農(nóng)戶，全部納入精準幫扶范圍。

　　幫鎮(zhèn)層面，關(guān)鍵是資金、技術(shù)和渠道的協(xié)同供給。地處水源保護區(qū)的柯橋區(qū)稽東鎮(zhèn)，生態(tài)資源豐富但農(nóng)產(chǎn)品外銷困難。幫促團組采取了“組合打法”：市國資委協(xié)調(diào)國企定向采購，在紹興北站增設(shè)“稽東山寶”自動銷售柜；市科技局派駐科技特派員，設(shè)服務(wù)站開展農(nóng)技培訓(xùn)；市軌道交通集團利用地鐵電子屏投放農(nóng)特產(chǎn)品宣傳；浙江郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展直播運營培訓(xùn)。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，被拆解成了可執(zhí)行的“任務(wù)清單”。

　　幫村層面，著力點在于壯大村級集體經(jīng)濟。今年計劃實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目100個左右，推廣“鄉(xiāng)村共富聯(lián)合體”“物業(yè)抱團”等模式，全域建設(shè)“土特產(chǎn)”共富工坊，推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“保底收購+按股分紅”等利益聯(lián)結(jié)機制。

　　幫戶層面，落腳點在低收入農(nóng)戶增收。任務(wù)書精準實施“一戶一策略”，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1200個，優(yōu)先安排就業(yè)，共富工坊吸納低收入群體占比不低于15%。

　　制度保障有多“厚”?19位市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、114家單位對口馳援、86位縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊、137個市縣部門及710名干部結(jié)對薄弱村、8900余名干部與低收入農(nóng)戶建立幫促關(guān)系，量身定制幫鎮(zhèn)任務(wù)清單589條、幫村舉措737條、幫戶措施3萬余條。數(shù)字化手段同樣深度嵌入，“無人機巡檢+衛(wèi)星遙感+算法分析”技術(shù)體系全面覆蓋19個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變

　　“研發(fā)銷售在城市、生產(chǎn)基地在鄉(xiāng)村”——幫促團組正幫山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索“飛地”模式。針對偏遠山區(qū)土地指標緊缺的痛點，諸暨市嶺北鎮(zhèn)在諸暨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拿到了50畝工業(yè)用地指標，這塊地不在山窩里，而是“飛”到了開發(fā)區(qū)，已吸引60余個基金項目落戶。

　　在產(chǎn)業(yè)端，幫促團組推動山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從賣原料走向賣產(chǎn)品、賣品牌。諸暨市同山鎮(zhèn)的“同山燒”白酒，過去多為小作坊散賣，品質(zhì)參差。幫促團組指導(dǎo)標準化生產(chǎn)、爭取政策與資金支持，成功入選省級“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展激勵項目，白酒年產(chǎn)量達6500噸，綜合產(chǎn)值近9億元，形成集種植、加工、休閑體驗于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。新昌縣回山鎮(zhèn)打通官塘山道，讓冷水鱉、迷你番薯等高山好物順暢出山，今年春季訂單量較去年翻番。

　　2025年底，19個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一個億級產(chǎn)業(yè)”全覆蓋，累計建成市級產(chǎn)業(yè)幫促基地19個，所有行政村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入均超60萬元，農(nóng)民人均可支配收入達54535元，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增速達10.8%。2026年，紹興還首次將“無人機巡檢+衛(wèi)星遙感+算法分析”技術(shù)體系全面覆蓋19個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到資源監(jiān)管實現(xiàn)數(shù)字穿透，讓“一鎮(zhèn)一計劃”從紙面落到田間。

　　“一鎮(zhèn)一計劃”的核心邏輯，是承認每個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的特殊性，而特解需要本地化。讓每個鎮(zhèn)都能找到自己的優(yōu)勢賽道，形成可持續(xù)的內(nèi)生增長動力——這或許是紹興給其他山區(qū)縣市提供的最有價值的經(jīng)驗。