日前，南京市建鄴區(qū)莫愁湖街道的張先生通過手機(jī)登錄“鄴輔優(yōu)享”平臺(tái)，下單并核銷完成了一次助潔服務(wù)預(yù)約。這不僅是建鄴區(qū)“鄴康莫愁”助殘服務(wù)數(shù)字消費(fèi)券的首單使用，也是全省首次將數(shù)字消費(fèi)券模式應(yīng)用于助殘領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐。

　　從“補(bǔ)供方”到“補(bǔ)需方”：財(cái)政資金直達(dá)殘疾人個(gè)人賬戶

　　該模式的核心邏輯是財(cái)政資金由“補(bǔ)供方”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)需方”。自6月1日起，建鄴區(qū)為符合條件的殘疾人每人每月發(fā)放400元數(shù)字消費(fèi)券至個(gè)人賬戶，用戶可像網(wǎng)購一樣，在平臺(tái)上自主選擇助潔、助護(hù)、助醫(yī)、助購等服務(wù)項(xiàng)目。傳統(tǒng)的財(cái)政補(bǔ)貼多直接撥付給服務(wù)供應(yīng)商，服務(wù)內(nèi)容由供給端單向決定，殘疾人選擇空間有限?！把a(bǔ)需方”模式則將選擇權(quán)交還給殘疾人本人，400元消費(fèi)券直接劃轉(zhuǎn)至個(gè)人賬戶，用戶在手機(jī)端自主挑選服務(wù)項(xiàng)目、預(yù)約上門時(shí)間，財(cái)政資金的流向與殘疾人的真實(shí)需求直接掛鉤。

　　該數(shù)字消費(fèi)券平臺(tái)由中福智享智能科技(南京)有限公司提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)券精準(zhǔn)發(fā)放、服務(wù)核銷、全程保險(xiǎn)、快速結(jié)算，并建立服務(wù)商準(zhǔn)入、服務(wù)追蹤及用戶評(píng)價(jià)體系。截至6月8日，全區(qū)符合資格的77名殘疾人中已有73人完成注冊(cè)，注冊(cè)率近95%；7家服務(wù)商入駐，上架5大類12個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，該助殘服務(wù)平臺(tái)還與區(qū)內(nèi)養(yǎng)老易購消費(fèi)券平臺(tái)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全區(qū)一券通用、服務(wù)共享。

　　數(shù)字化閉環(huán)：從“發(fā)得出”到“管得住、評(píng)得準(zhǔn)”

　　將數(shù)字消費(fèi)券應(yīng)用于助殘服務(wù)領(lǐng)域，其意義不僅在于發(fā)放形式的數(shù)字化，更在于構(gòu)建了一個(gè)“發(fā)放—使用—核銷—評(píng)價(jià)”的全鏈條閉環(huán)。在發(fā)放端，每月400元額度直接劃轉(zhuǎn)至個(gè)人賬戶，精準(zhǔn)覆蓋符合資格的目標(biāo)群體，避免傳統(tǒng)方式可能存在的資金截留、漏發(fā)等問題。在使用端，平臺(tái)通過服務(wù)商準(zhǔn)入機(jī)制篩選入駐機(jī)構(gòu)，輔以服務(wù)追蹤和用戶評(píng)價(jià)體系，將服務(wù)質(zhì)量的控制權(quán)部分下放至使用者手中。用戶完成服務(wù)后即可在平臺(tái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，差評(píng)和服務(wù)糾紛將直接影響服務(wù)商的后續(xù)準(zhǔn)入資格。

　　在評(píng)價(jià)端，全流程數(shù)字化的交易、服務(wù)與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，可為政府進(jìn)行精準(zhǔn)的績(jī)效評(píng)價(jià)與財(cái)政資金實(shí)效性分析提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。與線下臺(tái)賬式的粗放考核不同，平臺(tái)沉淀的數(shù)據(jù)既回答了“錢花到哪里去”，也回答了“服務(wù)做得怎么樣”，使殘疾人服務(wù)從“發(fā)放補(bǔ)助、確認(rèn)到賬”的事后動(dòng)作，轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮锌勺粉?、事后可評(píng)估的精細(xì)化閉環(huán)管理。

　　從全省范圍來看，建鄴區(qū)的首單落地為江蘇探索助殘服務(wù)精準(zhǔn)供給提供了一次壓力測(cè)試?！柏?cái)政直接補(bǔ)貼殘疾人、殘疾人直接購買服務(wù)”的模式，將有限資金的調(diào)配權(quán)交給了最了解自身需求的終端使用者，也為構(gòu)建全省統(tǒng)一的助殘服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)體系積累了樣本。