日前，《松陽(yáng)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2021—2035年)》正式獲浙江省人民政府批復(fù)，劃定了約70.74公頃的歷史城區(qū)保護(hù)范圍，明確了北直街、湯蘭公所—文廟、南直街三處歷史文化街區(qū)。自2000年獲評(píng)省級(jí)歷史文化名城、時(shí)隔25年之后，松陽(yáng)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和活化利用，終于有了法定的“標(biāo)尺”，申報(bào)國(guó)家歷史文化名城的工作也邁入了沖刺提速的新階段。

　　70.74公頃法定保護(hù)空間

　　此次批復(fù)的《規(guī)劃》為松陽(yáng)全域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)劃出了清晰的剛性邊界。約70.74公頃的歷史城區(qū)保護(hù)范圍將松陽(yáng)老城的核心文脈載體整體納入，三條歷史文化街區(qū)各有側(cè)重：湯蘭公所—文廟街區(qū)聚焦廟學(xué)文化，南直街與北直街則承載著傳統(tǒng)商貿(mào)與市井生活。整個(gè)規(guī)劃框定了從點(diǎn)狀文物保護(hù)到成片街區(qū)管控、再到全域風(fēng)貌協(xié)調(diào)的保護(hù)體系，讓古城保護(hù)不再是零散的“點(diǎn)狀填空”。

　　作為浙江省內(nèi)文脈資源最為豐厚的縣域之一，松陽(yáng)擁有1處國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)、2個(gè)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、3片省級(jí)歷史文化街區(qū)，78個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落、178處歷史建筑、949處不可移動(dòng)文物，以及世界灌溉工程遺產(chǎn)松古灌區(qū)。從古塔古橋到古街古廟，從千年灌區(qū)到散落山間的傳統(tǒng)村落，這一“家底”之豐厚位居全省前列。然而，豐富的資源也意味著更高的保護(hù)難度：老屋修繕誰(shuí)來(lái)出錢?老城更新如何在保風(fēng)貌與提品質(zhì)之間取得平衡?這些問(wèn)題在很長(zhǎng)一段時(shí)間里缺乏統(tǒng)一標(biāo)尺。《規(guī)劃》的批復(fù)解決了保護(hù)與發(fā)展的制度性矛盾，為全縣歷史文化保護(hù)提供了“綱舉目張”的法律依據(jù)。

　　“活態(tài)保護(hù)、有機(jī)更新”的松陽(yáng)路徑

　　在古城怎么保護(hù)、怎么發(fā)展這件事上，松陽(yáng)形成了自己的方法論——“活態(tài)保護(hù)、有機(jī)更新”。具體的做法被歸納為五招：風(fēng)貌控制、疏通筋脈、人口疏導(dǎo)、提升品質(zhì)、激發(fā)活力。依托《規(guī)劃》，三條歷史街區(qū)正循序漸進(jìn)地推進(jìn)風(fēng)貌整治與功能升級(jí)，荷田嶺、朝天門、新華路等片區(qū)改造也同步展開。如今，文里·三廟改造項(xiàng)目已入選國(guó)家文物局優(yōu)秀案例，明善書院、縣非遺館獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀案例，印證了這一“松陽(yáng)路徑”的實(shí)踐價(jià)值。

　　在保護(hù)與發(fā)展的制度供給上，松陽(yáng)同步構(gòu)建了多層次的配套體系。針對(duì)居民自主修繕難的問(wèn)題，推出傳統(tǒng)建筑修繕補(bǔ)助政策，按修繕面積給予資金支持，2024年專門成立歷史文化建筑保護(hù)專家評(píng)審委員會(huì)，聯(lián)合專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)為修繕工程提供設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“修舊如舊”。針對(duì)老街區(qū)業(yè)態(tài)凋敝問(wèn)題，出臺(tái)《關(guān)于歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍業(yè)態(tài)扶持的實(shí)施意見》，對(duì)打鐵、竹編、制秤等傳統(tǒng)手工藝、文創(chuàng)業(yè)態(tài)給予每年最高16000元補(bǔ)助，對(duì)按傳統(tǒng)風(fēng)貌改造經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所給予每平方米300元改造補(bǔ)貼，讓老手藝有了“活下去”的空間。

　　“拯救老屋”與民居修繕的雙輪驅(qū)動(dòng)

　　建筑是凝固的歷史，更是松陽(yáng)留住鄉(xiāng)愁最直接的載體。早在2016年，松陽(yáng)就被確定為“拯救老屋行動(dòng)”項(xiàng)目整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，在全國(guó)率先探索傳統(tǒng)村落建筑修繕保護(hù)的全鏈條模式。截至目前，全縣已修繕保護(hù)1200多幢傳統(tǒng)建筑，掛牌保護(hù)超1200幢，完成326幢老屋、225座宗祠及38座古廊橋的搶救性修繕。與傳統(tǒng)文保修繕不同，松陽(yáng)的“拯救老屋”創(chuàng)新提出了“生態(tài)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)修復(fù)、文化修復(fù)和人心修復(fù)”四位一體的修復(fù)理念，讓老屋煥新的同時(shí)，也注入了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　在民居修繕領(lǐng)域，傳統(tǒng)建筑修繕補(bǔ)助政策發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。以南直街居民陳躍紅為例，在專家的技術(shù)指導(dǎo)下，他家老宅的木窗換成了仿古樣式，墻體做了防潮處理，居住環(huán)境顯著提升，僅修繕補(bǔ)助就拿到7萬(wàn)多元。政策和資金的雙重保障降低了群眾修繕歷史建筑的成本和門檻，同時(shí)確保了傳統(tǒng)風(fēng)貌的原真性。為了在修繕中留住老手藝，松陽(yáng)打造了一支專門的工匠隊(duì)伍，依托校地協(xié)作、數(shù)字賦能、“三鄉(xiāng)”聯(lián)動(dòng)推動(dòng)古建技藝傳承。

　　從“文脈留存”走向“價(jià)值再生”

　　獲得省級(jí)規(guī)劃的法定護(hù)航后，松陽(yáng)的歷史文化保護(hù)已從單純的“留存量”邁向“促活化”的新階段?！兑?guī)劃》批復(fù)的深層價(jià)值，不在于為城市劃定一條禁止開發(fā)的紅線，而在于為傳統(tǒng)文化資源找到了激活路徑的制度保障。通過(guò)盤活傳統(tǒng)民居建筑資源，松陽(yáng)累計(jì)流轉(zhuǎn)600多幢老屋，培育發(fā)展400余家民宿，年?duì)I收超1.5億元，真正讓老屋“活”起來(lái)、群眾富起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了文化保護(hù)與共同富裕的雙向奔赴。

　　站在“十五五”開局之年，松陽(yáng)正以“守古脈、興古城”為城市發(fā)展底色，持續(xù)健全歷史文化保護(hù)管控體系。此次規(guī)劃獲批復(fù)所標(biāo)注的，既是名城申報(bào)沖刺提速的節(jié)點(diǎn)，更是松陽(yáng)從“省級(jí)名城”邁向“國(guó)家級(jí)”坐標(biāo)的制度奠基。下一步，圍繞全縣78個(gè)傳統(tǒng)村落的集中連片保護(hù)體系也將納入統(tǒng)一規(guī)劃框架，讓古城、古鎮(zhèn)、古村的文化脈絡(luò)在制度層面得到更為完整的貫通和延續(xù)。