2026年5月13日深夜，菲律賓政壇的心臟——位于大馬尼拉地區(qū)帕賽市的參議院大樓——陷入了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的混亂。據(jù)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)直播畫面顯示，當(dāng)晚，身穿防彈背心、手持突擊步槍的武裝人員進(jìn)入?yún)⒆h院大樓。隨后，大樓內(nèi)傳出密集槍聲和人群驚慌失措的喊叫聲，現(xiàn)場(chǎng)一度陷入混亂，大樓隨即進(jìn)入封鎖狀態(tài)。

　　這場(chǎng)“驚魂一夜”并非偶發(fā)事件，其背后是一場(chǎng)由國(guó)際刑事法院逮捕令引爆的、交織著國(guó)際司法與菲律賓家族政治權(quán)力斗爭(zhēng)的風(fēng)暴。風(fēng)暴的中心人物，是64歲的參議員羅納德·“巴托”·德拉羅薩。

　　一、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況：槍擊如何發(fā)生?

　　據(jù)現(xiàn)場(chǎng)記者描述，當(dāng)晚多名身穿防護(hù)裝備并手持步槍的士兵進(jìn)入?yún)⒆h院幾分鐘后，大樓內(nèi)傳出至少五聲槍響，在場(chǎng)人員包括眾多媒體記者倉(cāng)惶尋找掩護(hù)。另有報(bào)道稱，記者在議會(huì)聽(tīng)到了“十幾聲”槍響，場(chǎng)面極度混亂。

　　菲律賓警方事后表示，已在參議院及其附近部署約1500名人員，并于當(dāng)晚實(shí)施全面警戒。馬尼拉南部警區(qū)隨后發(fā)表聲明稱，涉槍擊事件嫌疑人已被逮捕——44歲的梅爾·奧拉貢，身份為菲律賓國(guó)家調(diào)查局的一名司機(jī)。據(jù)通報(bào)，事發(fā)時(shí)間為當(dāng)晚7時(shí)50分左右，該嫌疑人在參議院大樓內(nèi)用一支不明槍支開(kāi)了數(shù)槍后，被駐守參議院的安保人員當(dāng)場(chǎng)制服并逮捕。

　　目前暫未收到人員傷亡報(bào)告。

　　關(guān)于槍擊的起因，各方說(shuō)法不一。

　　參議院秘書長(zhǎng)稱，據(jù)信是國(guó)家調(diào)查局執(zhí)法人員“在又一次逮捕德拉羅薩的嘗試失敗后撤退時(shí)開(kāi)了槍”。但國(guó)家調(diào)查局局長(zhǎng)和國(guó)家警察總監(jiān)均否認(rèn)其人員與開(kāi)槍事件有關(guān)。

　　菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，軍方人員負(fù)責(zé)參議院安保工作，并未卷入槍擊事件，“昨晚開(kāi)槍的人里沒(méi)有軍人”。菲律賓武裝部隊(duì)此前發(fā)表聲明稱，當(dāng)天出現(xiàn)在參議院內(nèi)的軍方人員，是派駐該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安保勤務(wù)的人員，系在參議院警衛(wèi)官辦公室要求下前往進(jìn)行安保工作。

　　菲律賓內(nèi)政部長(zhǎng)事發(fā)后不久抵達(dá)參議院大樓，強(qiáng)調(diào)他到參議院不是為了逮捕德拉羅薩，而是要“確保參議員們的安全”?？偨y(tǒng)府發(fā)言人表示，槍響是參議院警衛(wèi)隊(duì)與國(guó)調(diào)局人員互相鳴槍示警所致，無(wú)人受傷。據(jù)披露，參議院警衛(wèi)官在發(fā)現(xiàn)一名攜帶步槍的國(guó)調(diào)局探員后鳴槍示警，該探員隨即回?fù)?，雙方在參議院大樓二樓的武裝對(duì)峙中，警衛(wèi)隊(duì)共打出27發(fā)子彈。

　　總統(tǒng)馬科斯當(dāng)晚發(fā)布視頻談話時(shí)否認(rèn)下達(dá)逮捕德拉羅薩的指令，并稱政府與這起槍擊事件無(wú)關(guān)。馬科斯表示，自己曾在下午4時(shí)下令國(guó)調(diào)局人員撤離參議院，且指令已執(zhí)行。

　　參議長(zhǎng)艾倫·彼得·卡耶塔諾則在社交媒體直播中表示：“我們聽(tīng)到槍聲，不知道發(fā)生了什么。所有人都被鎖在房間里。我們不能出去，也無(wú)法確保其他工作人員的安全?！彼|(zhì)問(wèn)道：“為什么我們會(huì)在這里遭受攻擊?”

　　菲律賓國(guó)家警察表示，根據(jù)初步調(diào)查，至少有10人涉案，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)了將近30槍。

　　二、風(fēng)暴之源：ICC逮捕令與“掃毒戰(zhàn)爭(zhēng)”

　　參議院大樓內(nèi)出現(xiàn)槍聲的直接導(dǎo)火索，是一份來(lái)自荷蘭海牙的逮捕令。

　　2026年5月11日，國(guó)際刑事法院第一預(yù)審分庭宣布，公開(kāi)了于2025年11月6日秘密簽發(fā)的針對(duì)德拉羅薩的逮捕令，指控其犯有反人類謀殺罪。逮捕令稱，有合理理由相信德拉羅薩作為間接共同實(shí)施者，在2016年7月3日至2018年4月期間卷入了導(dǎo)致至少32人被殺害的共同計(jì)劃。國(guó)際刑事法院指控他將菲律賓國(guó)家警察總長(zhǎng)的職權(quán)用于在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施殺戮。

　　德拉羅薩——他的綽號(hào)“巴托”在他加祿語(yǔ)中意為“石頭”——曾是前總統(tǒng)杜特爾特最得力的“掃毒戰(zhàn)爭(zhēng)總執(zhí)行官”。在擔(dān)任警察總長(zhǎng)期間，他幾乎成為這場(chǎng)暴力禁毒運(yùn)動(dòng)的“代言人”。前總統(tǒng)杜特爾特于去年3月回國(guó)時(shí)在機(jī)場(chǎng)被捕，隨即被押送至海牙等待審判。

　　面對(duì)國(guó)際刑事法院的指控，德拉羅薩通過(guò)律師向菲律賓最高法院提交聲明，請(qǐng)求立即頒布臨時(shí)限制令及初步禁令，禁止在沒(méi)有有效的菲律賓司法逮捕令的情況下對(duì)其實(shí)施逮捕、拘留、引渡等措施。他還在社交媒體上發(fā)布視頻，向公眾呼喊求助，希望“不要讓另一個(gè)菲律賓人被帶往海牙”。

　　5月13日，菲律賓最高法院表示并未簽發(fā)臨時(shí)限制令以阻止國(guó)際刑事法院逮捕德拉羅薩，但已責(zé)令相關(guān)行政部門官員作出回應(yīng)。

　　三、權(quán)力對(duì)峙：庇護(hù)所與憲法界限

　　自2019年退出國(guó)際刑事法院后，菲律賓政府如何處理其簽發(fā)的逮捕令，長(zhǎng)期以來(lái)一直是法律界和政治界的巨大爭(zhēng)議點(diǎn)。而5月13日深夜響起的槍聲，本質(zhì)上就是這一問(wèn)題以最激烈形式爆發(fā)的結(jié)果。

　　5月11日，德拉羅薩在缺席數(shù)月后重返參議院，參與了罷免原參議長(zhǎng)文森特·索托的投票。當(dāng)日，菲律賓國(guó)家調(diào)查局執(zhí)法人員試圖在參議院大樓內(nèi)逮捕德拉羅薩，但未能成功。投票后數(shù)小時(shí)，德拉羅薩被參議院保護(hù)性拘留。

　　在杜特爾特派系盟友、新任參議長(zhǎng)卡耶塔諾的領(lǐng)導(dǎo)下，只要德拉羅薩身處國(guó)會(huì)大廈內(nèi)，執(zhí)法當(dāng)局便無(wú)法逮捕他。這種庇護(hù)行為立即引發(fā)了巨大的法律爭(zhēng)議。最高法院13日的表態(tài)——未簽發(fā)臨時(shí)限制令——更是為執(zhí)法部門亮了綠燈。

　　四、多方博弈：槍擊后的緊急斡旋與德拉羅薩的撤離

　　槍擊事件發(fā)生后，菲律賓總統(tǒng)馬科斯召集高級(jí)官員舉行緊急會(huì)議，并表示目前尚不清楚是誰(shuí)試圖闖入?yún)⒆h院引發(fā)騷亂、導(dǎo)致交火，當(dāng)局正在搜集證據(jù)、查明真相。

　　然而，在各方表態(tài)的迷霧尚未散去之際，目標(biāo)人物已經(jīng)悄無(wú)聲息地消失了。

　　據(jù)多家當(dāng)?shù)孛襟w引述參議院秘書處消息人士報(bào)道，德拉羅薩于5月14日凌晨2時(shí)30分左右已悄悄離開(kāi)參議院大樓，據(jù)稱是搭乘另一位參議員的汽車離開(kāi)的。

　　菲內(nèi)政部長(zhǎng)及參議院議長(zhǎng)分別證實(shí)了這一消息。參議長(zhǎng)卡耶塔諾在參議院大樓召開(kāi)記者會(huì)，念出了德拉羅薩妻子發(fā)來(lái)的簡(jiǎn)訊：“德拉羅薩覺(jué)得自己在參議院大樓待得越久，越會(huì)拖累別人……他覺(jué)得不管自己在參議院大樓內(nèi)有多安全，其他人的安全才是最重要的。”

　　卡耶塔諾沒(méi)有透露德拉羅薩去了哪里，并嚴(yán)正否認(rèn)槍擊事件是為了轉(zhuǎn)移視線、協(xié)助德拉羅薩逃脫的戲碼。他強(qiáng)調(diào)這不是在做戲，而是參議院當(dāng)天遭遇了襲擊，“在場(chǎng)的參議員們都不知道會(huì)發(fā)生這種事，我們當(dāng)時(shí)都有性命之憂”。

　　德拉羅薩離開(kāi)參議院后，警方表示將對(duì)他發(fā)出新的傳票。他目前是否在躲避國(guó)際刑事法院的逮捕令，還是在等待最高法院關(guān)于其法律地位的最終判決，仍不可知。

　　五、余波與懸念：菲律賓司法與政治的試金石

　　這場(chǎng)震動(dòng)全國(guó)的參議院槍擊事件雖然已經(jīng)平息，其所引發(fā)的政治海嘯卻遠(yuǎn)未結(jié)束。

　　副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特辦公室發(fā)布視頻，批評(píng)行政部門對(duì)參議院不尊重，指出政府的行動(dòng)正在加深政治分歧。此前不久，眾議院剛剛通過(guò)對(duì)莎拉的彈劾案，參議院將于5月18日正式組成彈劾法庭，開(kāi)庭審理。掃毒戰(zhàn)爭(zhēng)核心人物的去留懸而未決，杜特爾特家族的政治后盾正在搖搖欲墜。

　　與此同時(shí)，菲律賓國(guó)家警察正在徹底調(diào)查槍擊案的所有可能線索，包括是否是一起轉(zhuǎn)移視線的戰(zhàn)術(shù)。菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)則指示士兵保持專業(yè)、遠(yuǎn)離政治，并強(qiáng)調(diào)沒(méi)有軍人參與這次鳴槍事件。

　　菲律賓近年政治對(duì)立加劇，兩大政治家族關(guān)系持續(xù)惡化。參議院傳出槍響后，坊間出現(xiàn)對(duì)政局動(dòng)蕩的擔(dān)憂。槍聲終會(huì)平息，但這驚魂一夜留下的法律與政治問(wèn)題，仍將在法庭、國(guó)會(huì)和街頭繼續(xù)上演。

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