6月10日，宿州市財政局公布數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全市已累計發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費券3833張，核銷3207次，核銷率近84%。已完成199家養(yǎng)老機構(gòu)平臺入庫，初步構(gòu)建起面向失能老年人的電子消費券服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　政策背景：中央財政落地，省級統(tǒng)一部署

　　該項目依據(jù)民政部、財政部關(guān)于向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼的統(tǒng)一部署實施。2026年1月，安徽省財政廳撥付省級支持資金4.77億元，在全省范圍內(nèi)推行此項補貼，宿州是政策落地的重點城市之一。截至目前，宿州市財政已下達中央財政養(yǎng)老服務(wù)消費補貼資金4023.7萬元，嚴(yán)格落實中央、省、市縣分級分擔(dān)機制，做到?？顚Ｓ谩⒓皶r撥付。

　　與“發(fā)錢到人”的傳統(tǒng)補貼方式不同，此次補貼全部通過“民政通”平臺(含小程序、APP)以電子消費券形式按自然月向中度以上失能老年人發(fā)放，堅持“不發(fā)放現(xiàn)金補貼”的原則。電子消費券只有在購買養(yǎng)老服務(wù)時對自費金額進行抵扣，實現(xiàn)財政資金的“定向投放”。這一機制設(shè)計將財政資金與真實養(yǎng)老服務(wù)消費直接掛鉤，從制度上規(guī)避了資金挪用或閑置的風(fēng)險。

　　補貼對象與標(biāo)準(zhǔn)：覆蓋中度至完全失能群體

　　此次消費券的補貼對象為經(jīng)評估確定為中度、重度、完全失能等級的老年人。正在享受特困人員供養(yǎng)救助待遇、經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)補助的老年人不重復(fù)享受，輕度失能和自理老人不在補貼范圍內(nèi)。

　　補貼項目共分四大類，每類每月最高可抵扣800元。入住養(yǎng)老機構(gòu)超過30天的老人可領(lǐng)機構(gòu)服務(wù)消費券；入住不超過30天的老人可領(lǐng)喘息服務(wù)消費券；白天在機構(gòu)或社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站接受照護、晚上回家的老人可領(lǐng)日托服務(wù)消費券；選擇居家養(yǎng)老的老人可領(lǐng)上門服務(wù)消費券，涵蓋助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)等生活照料服務(wù)，以及排泄護理、康復(fù)護理、健康管理等專業(yè)照護內(nèi)容。四類券種共同構(gòu)成“機構(gòu)入住—短期托養(yǎng)—日間照料—上門服務(wù)”的全場景覆蓋體系，基本實現(xiàn)了不同失能程度老年人在不同照護場景下的差異化需求響應(yīng)。

　　全流程線上閉環(huán)：申請簡便，監(jiān)管透明

　　在操作端，老年人本人或家屬可通過“民政通”注冊，村社區(qū)工作人員、養(yǎng)老機構(gòu)也可代辦。申請人需提供身份證、戶籍及常住地址等基本信息，提交后預(yù)約老年人能力評估，經(jīng)評估確認為中度以上失能等級后即可按月領(lǐng)取對應(yīng)消費券。所有參與補貼項目的養(yǎng)老機構(gòu)和上門服務(wù)機構(gòu)名單均可在“民政通”上查詢，確保老人及家屬有據(jù)可依、選擇透明。

　　在監(jiān)管端，宿州市財政局建立了全鏈條資金監(jiān)管機制，通過“申請—評估—發(fā)券—核銷”全流程線上數(shù)據(jù)閉環(huán)，輔以季度報告制度，定期跟蹤資金撥付、核銷進度和服務(wù)評價，督促資金及時、足額撥付和結(jié)算。數(shù)據(jù)化穿透式監(jiān)管既保障了資金安全，也為后續(xù)政策評估提供了可量化的分析基礎(chǔ)。

　　政策意義：從“補供給”到“補需求”的轉(zhuǎn)型

　　養(yǎng)老服務(wù)消費券的推行，本質(zhì)上是財政資金分配方式的邏輯轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)補貼多采用政府直接購買服務(wù)、按床位補貼或按人頭撥付等“補供給端”模式，政府主導(dǎo)決策服務(wù)內(nèi)容與供給主體，老年人選擇空間有限。此次消費券以電子券形式直達個人賬戶，補貼隨“人”走、消費隨“需”選，將“補供方”轉(zhuǎn)向“補需方”，讓財政資金精準(zhǔn)指向老年人真實付費意愿。從3833張消費券的發(fā)放數(shù)量和近84%的核銷率來看，這一機制已在宿州形成較為成熟的服務(wù)消費閉環(huán)。消費券模式在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)?；菩校瑸樨斦B(yǎng)老服務(wù)資金從“按項目撥付”向“按消費者需求配置”的機制轉(zhuǎn)型提供了可操作的政策工具和縣域?qū)嵺`經(jīng)驗。