黃墻黑瓦紅燈籠，古村歡騰年味濃。剛剛過去的春節(jié)假期，松陽縣四都鄉(xiāng)陳家鋪村張燈結(jié)彩、游人如織。這個(gè)火爆出圈的傳統(tǒng)村落，吸引了來自全國各地的游客前來打卡體驗(yàn)。
陳家鋪曾是一個(gè)80%房屋空置、常住人口不足200人的“空心村”。當(dāng)?shù)匾浴肮哺缓匣锶恕闭心紴榧~帶，先后植入先鋒書店、飛蔦集、今有光文創(chuàng)空間等多元業(yè)態(tài)，逐步發(fā)展為名副其實(shí)的網(wǎng)紅“明星村”，形成人才回歸、資本進(jìn)村、產(chǎn)業(yè)融合的共創(chuàng)共富新局面。去年，全村接待游客達(dá)65萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入超4200萬元，村集體收入達(dá)350萬元。
地處浙西南山區(qū)的麗水，山地面積近90%，偏遠(yuǎn)山區(qū)行政村占比73.3%，近40萬名群眾居住在分散、交通不便的山區(qū)。“地廣人稀、山高路遠(yuǎn)、鄉(xiāng)小村多”等現(xiàn)實(shí)條件，造成不少“弱散小”的“空心村”。
青壯年外流、老齡化加劇、產(chǎn)業(yè)凋敝……“空心”之困，困在缺人、缺錢、缺產(chǎn)業(yè)。為此，麗水相繼推出“跨山多聯(lián)”黨建聯(lián)建、強(qiáng)村公司“聯(lián)營改革”、“共富工坊”增技增收、黨建引領(lǐng)山區(qū)流動(dòng)公共服務(wù)等系列改革舉措，以組織優(yōu)勢(shì)合力破難解題，讓更多“空心村”真正“實(shí)”起來、“富”起來、“美”起來。
針對(duì)人口流失、缺才少智的困境，麗水持續(xù)實(shí)施“留住原鄉(xiāng)人、召喚歸鄉(xiāng)人、吸引新鄉(xiāng)人”的“三鄉(xiāng)人”計(jì)劃，組織開展“我在浙麗有個(gè)村”鄉(xiāng)村振興共富合伙人招募行動(dòng)。目前，已累計(jì)推介村莊315個(gè)、招募合伙人530名，落地項(xiàng)目431個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)資金10.1億元，推動(dòng)143個(gè)山村實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資“從無到有”。
“空心村”普遍存在設(shè)施分布散、村莊協(xié)同弱、產(chǎn)業(yè)體量小等難題。麗水以黨建聯(lián)建為紐帶，強(qiáng)化“以強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)發(fā)展”理念，打破過去單打獨(dú)斗的區(qū)域限制，推動(dòng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源集中、效益放大。
麗水在全省率先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建“強(qiáng)村公司”，將各村的閑置土地、山林、房產(chǎn)等資源打包入股，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一整合、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一經(jīng)營，廣泛招引社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)村村成股東、村村有分紅。
龍泉市屏南鎮(zhèn)對(duì)下轄9個(gè)“空心村”實(shí)施“全域整合、整鎮(zhèn)經(jīng)營”共富模式，通過整村連片資源預(yù)流轉(zhuǎn)或入股等，打造“江浙之巔”天空越野賽事、“云見屏南”高端民宿集群、“高山原品”特色農(nóng)產(chǎn)品等9個(gè)經(jīng)營性項(xiàng)目，去年8個(gè)“空心村”的經(jīng)營性收入均超50萬元。
如今，強(qiáng)村公司已成為壯大“空心村”集體經(jīng)濟(jì)的主要途徑。目前，全市173家鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司覆蓋所有行政村，謀劃實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工、精品民宿等項(xiàng)目1120余個(gè)，總資產(chǎn)超50億元，年利潤(rùn)超6億元。
值得一提的是，麗水還以村企聯(lián)建為橋梁，推進(jìn)黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)，利用農(nóng)村閑置房屋土地等創(chuàng)辦工坊，引導(dǎo)有條件的企業(yè)把適合的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農(nóng)村，有效吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在“家門口”就業(yè)。目前，全市共建成工坊1087家，帶動(dòng)7.8萬余名群眾“家門口”就業(yè)，人均月增收2850余元。
服務(wù)下沉，送到群眾心坎上。針對(duì)山區(qū)公共服務(wù)覆蓋難、成本高的痛點(diǎn)，市委組織部會(huì)同民政、衛(wèi)健、供銷等十余個(gè)部門，開展“流動(dòng)便民共富車”黨建聯(lián)建，將原本分散的1480多輛流動(dòng)供銷車、愛心餐車、醫(yī)療車進(jìn)行整合提升，提供助醫(yī)、助購、助銷等“十助”服務(wù)，年均服務(wù)群眾超3000萬人次。
景寧針對(duì)“空心村”留守、高齡老人用餐難題，創(chuàng)新“加雙筷子”鄰里互助養(yǎng)老模式，按照鄰里“就近結(jié)對(duì)、雙向選擇”原則，在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)點(diǎn)位推出“中心戶搭伙”“多戶輪值”等接地氣、可操作的互助模式，餐均成本下降40%，助餐半徑從3公里縮至500米，老人及外出子女滿意度超95%。
“空心村”能不能實(shí)現(xiàn)振興，關(guān)鍵看“領(lǐng)頭雁”強(qiáng)不強(qiáng)。針對(duì)“空心村”干部能力素質(zhì)偏低、黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題，實(shí)施“鄉(xiāng)土人才回歸工程”，逐村建立創(chuàng)業(yè)能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人、青年大學(xué)生等鄉(xiāng)土人才庫，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定向聯(lián)系，吸引600多名優(yōu)秀人才進(jìn)入村級(jí)班子。
與此同時(shí)，通過實(shí)施“領(lǐng)雁學(xué)歷提升計(jì)劃”，將有潛力的“空心村”黨組織書記、后備力量送進(jìn)國家開放大學(xué)課堂，采取“學(xué)歷教育+集中培訓(xùn)+跟班實(shí)訓(xùn)”培養(yǎng)模式，幫助300余名“空心村”干部獲取大專以上學(xué)歷。深化“百位名師、千名高徒”工程，組織200余名省市縣級(jí)興村治社名師開展“1+N”跨鄉(xiāng)跨縣結(jié)對(duì)幫帶，為“空心村”現(xiàn)場(chǎng)“把脈”、答疑解惑。
在“興村治社名師”丁軍偉的帶領(lǐng)下，縉云縣溶江鄉(xiāng)新西坑村系統(tǒng)開發(fā)親水樂園、親子沙灘、星空露營等旅游項(xiàng)目，成功策劃“我在縉云過大年”等系列活動(dòng)，村集體經(jīng)營性收入從原來的17萬元躍升至60萬元，走出了一條從“空心村”到“網(wǎng)紅村”的振興之路。
