2025年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次明確提出，建設(shè)北京(京津冀)、上海(長三角)、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心。這意味著，上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)正式從單城突破邁向區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展的新階段，以上海為龍頭、蘇浙皖協(xié)同共建的格局由此確立。

　　這是黨中央著眼提升國際科技創(chuàng)新中心全球影響力和競爭力作出的重大部署。在全球科技競爭從單點比拼轉(zhuǎn)向體系競爭的大背景下，依托城市群推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)，已成為世界主要科創(chuàng)中心的共同特征。長三角因其龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和深厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，在推動原始創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)體系深度融合方面具備天然優(yōu)勢。

　　為何擴(kuò)圍?從“獨唱”到“合唱”

　　此前，上海已提出建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心超過十年。然而，單一城市的空間承載能力、創(chuàng)新鏈條完整度與全球頂尖科創(chuàng)中心相比仍存短板。放眼國際，無論是硅谷依托舊金山灣區(qū)，還是東京依托首都圈，具有全球影響力的科創(chuàng)中心無不以城市群為支撐。中央將上海國際科創(chuàng)中心范圍擴(kuò)圍至長三角三省一市，正是基于這一趨勢的戰(zhàn)略抉擇。

　　5月13日，上海市委中心組學(xué)習(xí)會專門圍繞“加快推進(jìn)上海(長三角)國際科創(chuàng)中心建設(shè)”舉行專題學(xué)習(xí)。會議明確提出，要為國擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵，充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用，與蘇浙皖緊密攜手，全力提升長三角科技創(chuàng)新策源能力、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力、頂尖人才集聚能力。

　　與此同時，一市三省科技部門已攜手編制了建設(shè)方案及“十五五”規(guī)劃，共同醞釀重大任務(wù)、重大平臺、重大改革舉措三張清單，確保規(guī)劃可落實、可考核。

　　如何破壁?科創(chuàng)資金告別“分灶吃飯”

　　區(qū)域科創(chuàng)協(xié)同面臨的最大制度性障礙，長期在于資金跨省統(tǒng)籌使用難。受政策限制，各地財政資金只能用于支持本省項目，跨區(qū)域科創(chuàng)合作因此受限。這一瓶頸正在被突破——在科技部牽頭推進(jìn)下，滬蘇浙皖共同出資設(shè)立的長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金正抓緊組建，將于近期正式落地，一改各地科創(chuàng)資金“分灶吃飯”的傳統(tǒng)模式。

　　聯(lián)合基金明確了“統(tǒng)一出資、聯(lián)合出題、共同管理、同題共答”的運行機(jī)制，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，由一市三省共同凝練基礎(chǔ)科學(xué)問題，面向區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢科研力量開放申報，打破長期以來省級行政區(qū)劃對科研資金流動的限制。

　　此前，長三角已在跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)中積累了充分經(jīng)驗。2025年，長三角聯(lián)合攻關(guān)立項支持60項，其中基礎(chǔ)研究19項，帶動社會投入超7億元。兩年間，長三角創(chuàng)新聯(lián)合體共成立24個，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥等重點賽道開展跨區(qū)域協(xié)同攻關(guān)。同步出臺的全國首部區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同立法《關(guān)于促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》，從法治層面為聯(lián)合基金等制度安排提供了堅實保障。

　　如何協(xié)同?產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與資源共享形成合力

　　科創(chuàng)協(xié)同的最終落腳點在于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。長三角正在構(gòu)建“一中心五支點、一廊兩帶”的創(chuàng)新主干網(wǎng)空間布局，以G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等為紐帶，串聯(lián)起三省一市的科創(chuàng)資源節(jié)點。4月，長三角科研院所聯(lián)盟召開年度大會，集中發(fā)布覆蓋生物醫(yī)藥、新材料、人工智能等領(lǐng)域的一批協(xié)同創(chuàng)新成果，標(biāo)志著跨區(qū)域科研“集團(tuán)作戰(zhàn)”模式進(jìn)入實質(zhì)推進(jìn)階段。

　　科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺的互聯(lián)互通同步深化。長三角科技資源共享服務(wù)平臺已匯聚超5.7萬臺(套)大型科學(xué)儀器，總價值逾688億元。2025年長三角科技創(chuàng)新券兌付金額超7000萬元，帶動服務(wù)合同總金額超2.7億元。上海的全球科技伙伴計劃以六大行動、18條舉措系統(tǒng)布局國際合作，進(jìn)一步提升長三角科創(chuàng)的全球影響力。

　　產(chǎn)業(yè)層面，長三角集成電路、人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已分別占到全國約3/5和1/3，大飛機(jī)、海工裝備等26個國家先進(jìn)制造業(yè)集群在此集聚。聯(lián)合攻關(guān)以企業(yè)出題為導(dǎo)向，由各地共同凝練產(chǎn)業(yè)科學(xué)問題，跨區(qū)域聯(lián)合申報實施，推動創(chuàng)新聯(lián)合體從科研合作向重大科技任務(wù)攻關(guān)轉(zhuǎn)型，加快形成研發(fā)在中心城市、制造在腹地的效率格局。

　　十年磨一劍：長三角科創(chuàng)中心的使命與定力

　　4月30日，習(xí)近平總書記在上海出席加強(qiáng)基礎(chǔ)研究座談會時強(qiáng)調(diào)，“基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)”。對于長三角而言，這一論斷直指核心——打造真正具有全球影響力的科創(chuàng)中心，必須在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，而這意味著需要長期的耐心資本、耐心政府和耐心企業(yè)。

　　對標(biāo)國際一流水平，長三角仍面臨原始創(chuàng)新不足、要素整合不夠等挑戰(zhàn)。2025年全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群中，上?！K州居第6位，與深圳—香港—廣州集群排名全球首位的成績相比仍有提升空間。長三角地區(qū)已擁有重大科技基礎(chǔ)設(shè)施30個，約占全國三分之一，高水平論文數(shù)量同樣接近全國三分之一。

　　隨著長三角國際科創(chuàng)中心建設(shè)從藍(lán)圖走向?qū)嵅?，一個涵蓋戰(zhàn)略科技力量協(xié)同、基礎(chǔ)研究聯(lián)合投入、科技金融體系支撐、跨區(qū)域成果轉(zhuǎn)化的全方位創(chuàng)新共同體正在加速成型。對滬蘇浙皖而言，這不僅是一次發(fā)展機(jī)遇，更意味著協(xié)同機(jī)制的重塑——從過去產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接關(guān)系，升格為協(xié)同創(chuàng)新的“合伙人”。其核心邏輯正如聯(lián)合基金的設(shè)計理念所揭示的：不再分灶吃飯，而是同題共答。