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上海

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上海首單VEP落地:2.45億元生態(tài)家底“貸”來(lái)3950萬(wàn)元

  稻田、花卉、縱橫的河網(wǎng),甚至游客賞花帶來(lái)的消費(fèi)力——這些原本難以計(jì)價(jià)的鄉(xiāng)村生態(tài)資源,如今在上海有了一份統(tǒng)一的“價(jià)格標(biāo)簽”。近日,依托第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)合赤道科學(xué)核算,青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)東厙村未來(lái)十年生態(tài)產(chǎn)品總價(jià)值達(dá)2.45億元,憑借這套標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)資產(chǎn)賬本,村莊成功獲得上海農(nóng)商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分別批復(fù)的總額3950萬(wàn)元綠色授信。這是上海首單特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值(VEP)項(xiàng)目落地,標(biāo)志著“無(wú)形”生態(tài)資源開(kāi)始“有價(jià)可依”。

  打破“有價(jià)難變現(xiàn)”的僵局

  VEP全稱(chēng)為特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值,是GEP(生態(tài)產(chǎn)品總值)概念在項(xiàng)目層面的下沉應(yīng)用。GEP核算的是一個(gè)行政區(qū)域在某一歷史時(shí)期的生態(tài)產(chǎn)出總量,回答“這片山水值多少錢(qián)”;VEP則將同一套邏輯聚焦到具體項(xiàng)目,預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在區(qū)域未來(lái)十年乃至二十年的生態(tài)預(yù)期價(jià)值,回答“這個(gè)項(xiàng)目憑什么能貸到款”。2021年中央對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制作出頂層設(shè)計(jì),到2022年國(guó)家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局明確GEP核算指標(biāo)體系,再到長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)出臺(tái)技術(shù)指南——隨著核算路徑的逐步清晰,VEP落地有了制度基礎(chǔ)。

  然而,“生態(tài)好”不等于“價(jià)值能算”。鄉(xiāng)村生態(tài)的水源涵養(yǎng)、固碳釋氧等價(jià)值屬于軟性收益,缺乏統(tǒng)一、權(quán)威、可計(jì)量、可復(fù)核的核算標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)無(wú)法定價(jià),這也是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的普遍堵點(diǎn)。此次項(xiàng)目的核心突破,在于構(gòu)建了全維度科學(xué)核算體系,讓“無(wú)價(jià)生態(tài)”有了核算依據(jù)。

  生態(tài)價(jià)值被拆解為三大類(lèi)

  東厙村生態(tài)價(jià)值的精確計(jì)量,依托了標(biāo)準(zhǔn)化的核算方法。綜合GEP核算標(biāo)準(zhǔn)和外地VEP實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),東厙村的生態(tài)價(jià)值被拆解為三大類(lèi):以梨園、花卉、水稻為代表的物質(zhì)供給價(jià)值9502.04萬(wàn)元;以水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄、空氣凈化為代表的調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值5285.31萬(wàn)元;以旅游康養(yǎng)、休閑游憩為代表的文化服務(wù)價(jià)值9761.16萬(wàn)元。十年總價(jià)值鎖定在2.45億元。

  最具突破意義的是文化服務(wù)價(jià)值核算。本次將古遺址、古橋古寺等歷史文脈資源,以及繡球花節(jié)客流、鄉(xiāng)村休閑、民宿體驗(yàn)、中醫(yī)康養(yǎng)等未來(lái)文旅增值潛力納入標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)算,讓看不見(jiàn)的人文價(jià)值、發(fā)展?jié)摿θ哭D(zhuǎn)化為可量化的賬面資產(chǎn)。東厙村擁有97公頃生態(tài)林地,留存著明代瑞龍橋、元代莊嚴(yán)寺以及距今約5000年的史前遺址,疊加自主打造的繡球花節(jié)文旅IP,形成了“生態(tài)+人文+文旅”的復(fù)合型資源優(yōu)勢(shì)。

  讓“生態(tài)信用”成為“資產(chǎn)信用”

  有了核算標(biāo)準(zhǔn),更需要落地轉(zhuǎn)化通道。東厙村的鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)主體滿(mǎn)鄉(xiāng)盈瑞公司以“滿(mǎn)山鄉(xiāng)遇”為核心啟動(dòng)整村運(yùn)營(yíng),打造鄉(xiāng)村文旅綜合體,但前期投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)、傳統(tǒng)抵押物不足、現(xiàn)金流不確定等問(wèn)題一度制約項(xiàng)目推進(jìn)。

  在青浦區(qū)政府的指導(dǎo)下,上海農(nóng)商銀行率先介入,跳出傳統(tǒng)信貸思維,創(chuàng)新將VEP納入授信押品管理范疇。通過(guò)VEP這一“價(jià)值身份證”,銀行的授信方案由300萬(wàn)元個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸提升至“1750萬(wàn)元固定資產(chǎn)貸款+1000萬(wàn)元個(gè)人助業(yè)貸款”,以長(zhǎng)周期資金精準(zhǔn)支持企業(yè)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)銀行上海長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)支行也以VEP評(píng)估結(jié)果為核心增信依據(jù),落地650萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)綠色授信,實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)信用=資產(chǎn)信用”的轉(zhuǎn)化邏輯。

  兩筆授信合計(jì)3950萬(wàn)元,標(biāo)志著生態(tài)保護(hù)從“純粹投入”向“可持續(xù)投資”的轉(zhuǎn)變。該項(xiàng)目后期將實(shí)施VEP核算機(jī)制的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,通過(guò)量化河道水質(zhì)、固碳釋氧效率等關(guān)鍵指標(biāo),持續(xù)監(jiān)測(cè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的健康度,引導(dǎo)資金由被動(dòng)治理轉(zhuǎn)向生態(tài)維護(hù)與生物多樣性保護(hù)的主動(dòng)防控。在金融活水的支撐下,繡球花節(jié)、豐收市集等特色I(xiàn)P相繼推出,村民通過(guò)房屋租賃、就近就業(yè)實(shí)現(xiàn)多元增收,惠及農(nóng)戶(hù)超100家。

  上海的超大城市樣本價(jià)值

  首單VEP落地青浦,絕非偶然。青浦區(qū)是長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的核心片區(qū),保留了原生態(tài)江南水鄉(xiāng)肌理,生態(tài)資源存量大、質(zhì)量?jī)?yōu)、保護(hù)基礎(chǔ)扎實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái),該區(qū)面臨“生態(tài)保護(hù)有成本、綠色發(fā)展缺收益”的核心矛盾,推進(jìn)VEP試點(diǎn)正是將生態(tài)保護(hù)的“隱性成本”轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展的“顯性資產(chǎn)”的主動(dòng)破題,為長(zhǎng)三角生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化提供可復(fù)制的制度創(chuàng)新樣本。

  東厙村的實(shí)踐也證明了超大城市保留的藍(lán)綠空間同樣具備生態(tài)價(jià)值變現(xiàn)能力。從頂層制度設(shè)計(jì)到區(qū)域技術(shù)指南,從核算標(biāo)準(zhǔn)建立到金融機(jī)構(gòu)采信,VEP在青浦的落地打通了“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的制度通道。繼全市首單之后,崇明區(qū)也已啟動(dòng)“智慧農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域VEP項(xiàng)目核算試點(diǎn),成功獲得1000萬(wàn)元信用貸款預(yù)授信。隨著VEP核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善,上海正在為全國(guó)超大城市探索一條可復(fù)制的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。

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