全球每三支牙刷，就有一支產(chǎn)自這座小鎮(zhèn)；一場“回收料”風(fēng)波，拷問著行業(yè)的底色與監(jiān)管的根基。

　　一、“中國牙刷之都”的輝煌

　　在江蘇省揚州市區(qū)以東，驅(qū)車跨過京杭大運河支流廖家溝，便到了杭集鎮(zhèn)——一座面積僅40多平方公里、常住人口不過4萬的小鎮(zhèn)。這里坐落著全國唯一的牙刷主題博物館，館內(nèi)墻上寫著一句話：“凡是有人類居住的地方，就有杭集生產(chǎn)的牙刷?！?/p>

　　這并非夸大之詞。 據(jù)《人民日報》2026年5月報道，杭集鎮(zhèn)年產(chǎn)牙刷75億支，出口80多個國家和地區(qū)，占中國牙刷總出口量的九成左右，是全球最大的牙刷生產(chǎn)基地，被中國輕工業(yè)聯(lián)合會授予“中國牙刷之都”稱號。2025年初，工業(yè)和信息化部公布年度“中國消費名品”名單，“杭集牙刷”作為區(qū)域品牌入選。揚州海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2025年揚州地區(qū)口腔清潔產(chǎn)品出口總額超過30億元，其中僅牙刷出口就超過22億元，同比增長3.5%。

　　在杭集，集聚了超過4000家牙刷、酒店用品生產(chǎn)及配套企業(yè)，年銷售額超過300億元。高露潔、三笑、兩面針、倍加潔等行業(yè)龍頭在此設(shè)廠，形成了從原料供應(yīng)、設(shè)備制造到產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　杭集與牙刷的結(jié)緣，遠不止于經(jīng)濟數(shù)字。據(jù)地方史料記載，清道光六年(1826年)，杭集農(nóng)民劉萬興以牛骨作刷柄、手工穿植白馬尾毛，制成牙刷并取名“三星牌”，由此開啟了杭集制作牙刷的早期歷史。此后，劉氏弟子“身背牙刷箱，叫賣走四方”，將制刷技藝播撒至大江南北。1976年，杭集鎮(zhèn)上誕生了第一家牙刷廠；改革開放之初，當(dāng)?shù)匮浪⒆鞣灰欢冉咏先f家。三笑集團、曙光牙刷廠等一批代表性企業(yè)，歷經(jīng)三代人的傳承與堅守，在工業(yè)化與數(shù)字化的浪潮中不斷自我迭代。

　　然而，2026年6月7日，央視《財經(jīng)調(diào)查》欄目播出的一期節(jié)目，將這座“牙刷之都”的另一面推到了公眾面前。 隱藏在民房后院的小作坊、廢舊塑料的回收鏈條、每支僅售6分錢的一次性牙刷——這些畫面與博物館里的輝煌話語形成了刺眼的反差。

　　二、“回收料”產(chǎn)業(yè)鏈被曝光

　　事情的源頭，在揚州市江都區(qū)的一處小型廢品收購站。據(jù)央視《財經(jīng)調(diào)查》欄目2026年6月7日播出的節(jié)目《警惕!“回收料”牙刷流入市場》報道，記者在暗訪中發(fā)現(xiàn)，站內(nèi)堆積著大量廢舊塑料：裝過化學(xué)制劑和洗滌劑的化工白桶、家電上拆下來的舊面板、電風(fēng)扇的蓋子、破舊的輪滑鞋。回收站工作人員坦言，裝過洗滌劑、尿素的化工廢桶沾染各類殘留物質(zhì)，全程不做清洗就直接送往加工廠粉碎加工。“只要加入顏料染色，就能掩蓋廢舊塑料原料外觀臟亂的問題?！惫ぷ魅藛T說。

　　產(chǎn)業(yè)鏈的觸角延伸得更廣。在另一處廢品收購站，地上擺滿了回收來的舊牙刷——一位工人坐在小板凳上用砍刀砍下舊刷頭，留下的刷桿按照顏色分揀，隨后送往加工廠打碎，再次制成新的牙刷柄。在江都區(qū)一處民房后院，記者看到一人多高、四四方方打包好的塑料垃圾，里面有已經(jīng)看不出本來顏色的各種塑料布、蛇皮口袋、黑色垃圾袋、塑料繩。負責(zé)人直言，這些垃圾也是制作一次性牙刷的原材料。院子里還堆放著大量無紡布、熔噴布、防護服邊角料——這些原本是生產(chǎn)口罩和醫(yī)用防護服的專用原料，因主要成分聚丙烯與牙刷柄材質(zhì)相同，也被回收制成“回料”顆粒。在另一家加工廠里，工人將拖鞋廠剩下的邊角廢料投入攪拌機，經(jīng)過高溫處理，流水凝固成細長的拉絲，在水槽末端經(jīng)過切割機切割，變成一粒粒白色塑料顆粒。

　　令人憂心的是，這些原料在加工前未經(jīng)清洗、消殺，僅靠高溫處理和簡單濾網(wǎng)過濾。 加工廠負責(zé)人對化學(xué)成分隱患和衛(wèi)生隱患“并不在乎”。由于原料雜亂，產(chǎn)出的回收塑料顏色斑駁不一，最終被統(tǒng)一染成黑色對外售賣。工廠老板坦承，這類低價“回料”，牙刷廠一般不會單獨使用，而是按比例摻進全新塑料原料中。記者來到揚州市廣陵區(qū)杭盛科技園，聚集于此的酒店一次性用品生產(chǎn)廠家告訴記者，原料配比根據(jù)牙刷定價彈性調(diào)整，以應(yīng)對原料價格上漲的壓力。廠家坦言，這類低價回收塑料顆粒大多出自無資質(zhì)小作坊，屬于“三無”產(chǎn)品，連牙刷生產(chǎn)廠家自己都無法確保每一批產(chǎn)品的質(zhì)量合格。最終生產(chǎn)出來的一次性牙刷，最低出廠價僅6分錢一支。

　　這批廉價牙刷的流向同樣引人關(guān)注。在鄭州裕豐國際酒店用品城，情況大同小異——市場內(nèi)多數(shù)批發(fā)商戶都在銷售“回收料”制作的牙刷，主要供給小型酒店與民宿，質(zhì)量堪憂。從江都區(qū)的小作坊，到杭集鎮(zhèn)的牙刷廠，再到鄭州的批發(fā)市場，這條灰色產(chǎn)業(yè)鏈在這座“牙刷之都”的腹地暗中運轉(zhuǎn)。

　　三、監(jiān)管為何總是滯后一步?

　　節(jié)目播出后，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門迅速行動，查封涉事作坊與工廠，立案調(diào)查，追查產(chǎn)業(yè)鏈上下游。媒體暗訪—輿論發(fā)酵—監(jiān)管跟進—查封整治，公眾對這一流程已不再陌生。一個反復(fù)被追問的問題再次浮出水面：為什么總是要靠記者臥底暗訪，監(jiān)管部門平時在做什么？

　　答案指向一個制度性困境。截至2026年，杭集鎮(zhèn)擁有4000余家牙刷及酒店用品配套企業(yè)，其中成規(guī)模企業(yè)數(shù)十家。在如此龐大的產(chǎn)業(yè)體量背后，大量家庭作坊隱藏在民房后院，沒有工商登記、沒有生產(chǎn)許可。依靠基層幾名執(zhí)法人員進行日常全覆蓋監(jiān)管，客觀上面臨巨大的資源瓶頸。

　　但需要說明的是，揚州本地監(jiān)管部門并非無動于衷。揚州市市場監(jiān)督管理局于2025年7月發(fā)布了包括牙刷在內(nèi)的122種產(chǎn)品質(zhì)量市級監(jiān)督抽查實施細則，并常態(tài)化開展抽檢工作。2026年3月，揚州生態(tài)科技新城編制并公開了《酒店日化用品企業(yè)合規(guī)指引》，明確要求圍繞酒店一次性牙刷等重點產(chǎn)品，建立“生產(chǎn)源頭管控+流通環(huán)節(jié)抽檢”機制，嚴查以次充好、虛假標注等違法行為。同年，揚州市市場監(jiān)督管理局計劃對126種、1912批次產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，牙刷被列入其中。

　　然而，問題的癥結(jié)在于：抽檢通常針對的是成品質(zhì)量指標，而“使用回收料”這一原料問題，恰恰處于現(xiàn)行標準的灰色地帶。 根據(jù)全國標準信息公共服務(wù)平臺公布的信息，《手動牙刷 一般要求和檢測方法》(GB/T 19342-2024)于2024年10月26日發(fā)布，2025年11月1日起實施。該標準主要規(guī)定了手動牙刷的技術(shù)要求、檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸和貯存，并描述了相應(yīng)的試驗方法。以“70%全新料+30%回收料”混合生產(chǎn)為例，成品檢測可能符合現(xiàn)有物理安全指標，但原料中的重金屬、塑化劑等微量殘留無法通過感官識別，現(xiàn)有抽檢標準也無法覆蓋這一隱性風(fēng)險。 這正是隱蔽違法行為的核心特征——它生產(chǎn)出來的不是檢測意義上的“不合格產(chǎn)品”，而是“來源存疑的產(chǎn)品”。而來源存疑，恰恰是日常抽檢難以穿透的盲區(qū)。

　　隱蔽性的另一面來自消費者端?；厥樟霞庸さ难浪⒔?jīng)過染色后，外觀與全新料產(chǎn)品幾乎沒有區(qū)別。若非專業(yè)人員送檢，普通消費者幾乎無從分辨。這種信息不對稱的長期存在，使得違法行為在流通環(huán)節(jié)不易觸發(fā)投訴舉報機制，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)線索的渠道天然稀缺。

　　四、從“牙刷之都”到質(zhì)量擔(dān)當(dāng)

　　面對這場風(fēng)波，有必要厘清一個基本事實：曝光所涉行為是非法的、應(yīng)受譴責(zé)的。 使用未經(jīng)清洗的化工廢桶、回收舊牙刷粉碎再制，這些做法違反了產(chǎn)品質(zhì)量安全和衛(wèi)生管理的基本要求，無論在任何國家的標準體系下都不可接受。同時，也應(yīng)當(dāng)避免在批評“黑作坊”時，將整個產(chǎn)業(yè)乃至揚州杭集一概否定——那是對一座小鎮(zhèn)兩百年匠心傳承的不公。

　　在肯定杭集作為“中國牙刷之都”巨大貢獻的前提下，也必須指出，其產(chǎn)業(yè)聲譽不僅建立在龍頭企業(yè)的高質(zhì)量產(chǎn)品上，同樣受制于整個產(chǎn)業(yè)鏈末端的管控水平。 杭集不止有此次曝光的小作坊，更有符合國際標準生產(chǎn)的出口企業(yè)——2025年牙刷出口超過22億元的數(shù)據(jù)說明，“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能”同樣在這座小鎮(zhèn)大規(guī)模存在。問題的癥結(jié)在于，面對內(nèi)銷市場的低成本誘惑，部分低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)選擇了一條捷徑。 從這一角度看，受傷害的不僅是消費者的健康權(quán)益，也包括杭集這座“牙刷之都”的整體聲譽。

　　放眼全國，這類“回料”牙刷在酒店一次性用品市場中的滲透范圍到底有多廣，目前尚無公開的權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)。但一個被央視記者證實的現(xiàn)象足以引起重視：在鄭州等地的大型酒店用品批發(fā)市場，劣質(zhì)牙刷依然在公開銷售，商家對此并不遮掩。據(jù)杭集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)人士透露，回收料牙刷在一次性酒店用品市場——尤其是價格敏感的低端供應(yīng)鏈中——并非個例。

　　令人欣慰的是，治理正在提速。2026年3月，揚州生態(tài)科技新城已建立“生產(chǎn)源頭管控+流通環(huán)節(jié)抽檢”機制，圍繞酒店一次性牙刷等重點產(chǎn)品展開專項監(jiān)管。在標準層面，2024年11月28日發(fā)布的推薦性國標《塑料 再生塑料限用物質(zhì)限量要求》(GB/T 45091-2024)已于2025年6月1日起實施。該標準明確了再生塑料的限用物質(zhì)分類及限量要求，適用于以廢棄塑料為原料制成的再生塑料顆粒及成品。此外，2025年11月，市場監(jiān)管總局印發(fā)公告，進一步推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工作，鼓勵企業(yè)發(fā)展“三同”產(chǎn)品，加大對相關(guān)企業(yè)的技術(shù)幫扶力度，加強政策扶持。從國家到地方，制度修補正在推進，但產(chǎn)業(yè)末端的質(zhì)量底線守護，仍需更多合力。

　　守住“中國牙刷之都”這塊金字招牌，需要的不僅是博物館里的豪言壯語，更是從原料進廠到產(chǎn)品出廠每一道關(guān)卡上的底線守護——以及，一個不需要等到媒體曝光就能主動發(fā)現(xiàn)問題的監(jiān)管系統(tǒng)。