5月27日，在廈門舉行的2026金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系論壇開幕式上，新工業(yè)革命伙伴城市網(wǎng)絡(luò)正式啟動運(yùn)作。首批加入該網(wǎng)絡(luò)的共11個城市，其中國內(nèi)5個，除廈門外，南京、武漢、銀川、常州四座城市一并入選。作為落實(shí)《新型工業(yè)化國際合作倡議》的務(wù)實(shí)舉措，這一網(wǎng)絡(luò)以城市為基本單元，聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、創(chuàng)新資源共享、中小企業(yè)賦能和產(chǎn)業(yè)人才培育，旨在打通“國家—城市—企業(yè)”多級合作通道，構(gòu)建面向金磚國家及“全球南方”的跨國城際合作新平臺。

　　南京：萬億軟件名城與新工業(yè)革命的技術(shù)底座

　　南京的入選，首先建立在其深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。作為首個中國軟件名城、江蘇省唯一的國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，南京擁有軟件和信息服務(wù)業(yè)、新型電力(智能電網(wǎng))、特鋼材料、大飛機(jī)四個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，24個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。2025年，南京軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模首次突破萬億元，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)超5000億元，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)營收突破3000億元，新材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥三個產(chǎn)業(yè)超2000億元，新一代信息通信和機(jī)器人等攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)快速增長。

　　在智能化轉(zhuǎn)型方面，南京的布局同樣扎實(shí)。作為國家首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”、北斗規(guī)模應(yīng)用、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用等試點(diǎn)城市，南京在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能融合應(yīng)用領(lǐng)域積累了豐富場景。當(dāng)前，全市已集聚智能制造裝備相關(guān)企業(yè)1700余家，在機(jī)器人領(lǐng)域形成了從整機(jī)到關(guān)鍵零部件再到集成應(yīng)用的全鏈條體系，集聚相關(guān)企業(yè)超200家。從產(chǎn)業(yè)定位來看，南京在新工業(yè)革命伙伴城市網(wǎng)絡(luò)中扮演的是“技術(shù)底座”角色——軟件信息服務(wù)能力為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供核心支撐，人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則為智能工廠建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提供基礎(chǔ)設(shè)施。未來南京著力打造的“1026”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體系，將進(jìn)一步強(qiáng)化這一技術(shù)樞紐地位。

　　常州：長三角智造基地與新能源產(chǎn)業(yè)高地

　　與南京的技術(shù)密集型優(yōu)勢不同，常州入選的核心競爭力體現(xiàn)在完備的工業(yè)體系和新能源領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。作為長三角地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，常州擁有同類城市中最完備的工業(yè)體系，構(gòu)建了以10大先進(jìn)制造業(yè)集群、28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為支撐的“1028”產(chǎn)業(yè)體系，國家級集群達(dá)到5個。2025年常州實(shí)現(xiàn)GDP約1.12萬億元，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)40.2%，工業(yè)開票銷售2.22萬億元，穩(wěn)居全國城市前三十強(qiáng)。

　　常州近年來的崛起路徑，與新能源產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展密不可分。常州率先打造了以“發(fā)儲送用網(wǎng)”五個環(huán)節(jié)為主體的新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)，新能源領(lǐng)域規(guī)上企業(yè)完成產(chǎn)值5077億元。在智能裝備制造領(lǐng)域，常州入選首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并已建成并運(yùn)行新型電力裝備、微電網(wǎng)、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)鏈樞紐平臺。常州已著手布局以人工智能、具身智能、新型儲能、合成生物、先進(jìn)材料、化合物半導(dǎo)體為代表的六大成長型未來產(chǎn)業(yè)。在網(wǎng)絡(luò)中，常州的定位更偏“產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)”——其完備的制造業(yè)體系和新能源全鏈條能力，既能承接合作伙伴的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化需求，又能輸出從儲能裝備到智能制造的成熟產(chǎn)品和解決方案。

　　制度性通道與雙向價值

　　新工業(yè)革命伙伴城市網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)邏輯，并不僅僅是榮譽(yù)性認(rèn)定。工信部及金磚國家工業(yè)能力中國中心將為加入城市提供專屬服務(wù)，包括搭建跨國溝通渠道，精準(zhǔn)匹配俄羅斯、南非、巴西等伙伴城市的產(chǎn)業(yè)資源；優(yōu)先參與中心組織的供需對接會，涵蓋新能源、智能制造、先進(jìn)材料等領(lǐng)域；獲取新型工業(yè)化國際合作咨詢，協(xié)助推進(jìn)國際合作項(xiàng)目落地。這意味著該網(wǎng)絡(luò)為成員城市的企業(yè)提供了一個制度化的國際合作通道——從“企業(yè)自己找市場”變?yōu)椤俺鞘写钆_、產(chǎn)業(yè)對接”。

　　這種制度化安排的價值是雙向的。對于金磚及“全球南方”國家而言，南京的軟件與信息服務(wù)能力和常州的智能制造與新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提供了可對接的成熟技術(shù)和產(chǎn)品；對于南京和常州的企業(yè)而言，伙伴網(wǎng)絡(luò)中其他國家城市分布在南非、尼日利亞、哈薩克斯坦、塞爾維亞、匈牙利等多個區(qū)域，這些市場在工業(yè)數(shù)字化、清潔能源、智能制造裝備等領(lǐng)域的需求缺口，恰恰與兩座城市的供給能力高度匹配。5月28日，伙伴城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)交流會在廈門舉行，中外城市代表圍繞政策互通、技術(shù)互鑒、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)深入交流，并設(shè)置了政企對接洽談環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。

　　從更宏觀的視角看，新工業(yè)革命伙伴城市網(wǎng)絡(luò)是金磚合作機(jī)制從宏觀國家層面下沉到城市節(jié)點(diǎn)的重要演進(jìn)。2024年，包括中國在內(nèi)的15個國家共同發(fā)起《新型工業(yè)化國際合作倡議》，目前參與方已達(dá)19個國家，并于去年共同制定行動計(jì)劃。將城市作為合作單元，能夠精準(zhǔn)對接各地的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)需求，有效整合創(chuàng)新資源與市場渠道，降低企業(yè)跨境合作的信息成本和制度門檻。對于南京和常州而言，這不僅是多邊外交榮譽(yù)，更意味著企業(yè)出海將從碎片化探索轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性對接，在新工業(yè)革命的大框架下，中國制造業(yè)的技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)將獲得更廣闊的釋放空間。