日前，我市出臺《常州市應急指揮體系建設實施意見》（以下簡稱《意見》），以“大安全大應急”指揮框架為引領，聚焦突發(fā)事件“早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置”核心目標，從總體要求、建立和完善指揮部體系、建立和完善應急預案體系、建立和完善響應運行體系及工作保障五個方面，著力構(gòu)建全市“135”應急指揮體系，全面提升突發(fā)事件應急指揮處置效能。

一是突出統(tǒng)一指揮，搭建“135”核心架構(gòu)。對標國家和省關(guān)于應急管理的部署要求，立足常州實際，強化頂層設計，完善“1個總體預案+40個專項預案”的應急預案體系，構(gòu)建以“1個市應急指揮部、3大工作體系、5項保障機制”為核心的“135”指揮架構(gòu)。通過壓實各方責任、健全大安全大應急指揮格局，持續(xù)推進全市應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設。

二是突出分級分類，提升響應精準效能。緊扣“早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置”目標，推動平急狀態(tài)高效轉(zhuǎn)換，依托城市運行中心，第一時間召集相關(guān)部門入駐開展聯(lián)合值班、集中辦公，聯(lián)動開展應急處置。明確不同類型突發(fā)事件的處置主體與響應流程，通過精準會商研判，推動應急力量、資源與處置需求精準匹配，有效規(guī)避“大事件小處置”“小事件大動員”等處置錯位問題。

三是突出民意融合，錨定民生導向根基。堅持“人民至上、生命至上”理念，借鑒蘇州等地經(jīng)驗做法，將民意感知深度嵌入應急響應全流程，強化群眾緊急訴求與應急處置的無縫銜接，重點保障涉災緊急訴求快速響應。健全12345熱線平臺與相關(guān)單位聯(lián)動機制，通過專屬通道、專班運作模式，確保群眾緊急訴求“有人接、及時辦、有反饋”。

四是突出機制保障，夯實全周期支撐基礎。圍繞“事前預防、事中處置、事后改進”全鏈條，強化值班值守、預警監(jiān)測、會商研判、指揮調(diào)度等設施設備與系統(tǒng)建設。厘清防與救、統(tǒng)與分的責任鏈條，構(gòu)建上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作格局。嚴格落實值班值守制度，建強應急救援隊伍，動態(tài)更新并規(guī)范調(diào)配應急物資，持續(xù)升級應急指揮平臺。優(yōu)化督辦賦能、調(diào)查評估等機制，強化流程閉環(huán)管理，確保責任落地、資源到位、處置高效。