6月10日，安徽營(yíng)商環(huán)境8.0版正式發(fā)布，推出38條舉措、約160項(xiàng)具體任務(wù)。這是自2019年以來(lái)安徽連續(xù)第八年迭代升級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革舉措。然而，讀懂8.0版的“底層密碼”，需要回答一個(gè)核心問(wèn)題：這一次，“優(yōu)”在哪里?
從“辦事提速”到“賦能發(fā)展”
如果說(shuō)過(guò)往改革聚焦于“減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、降成本”的“便民淺水區(qū)”，那么8.0版則跨入了“助力企業(yè)發(fā)展更壯實(shí)”的“產(chǎn)業(yè)深水區(qū)”。
第一重躍升：從“審批提速”轉(zhuǎn)向“要素賦能”。 安徽在全國(guó)率先構(gòu)建公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用“1+3”政策體系，創(chuàng)新“整體授權(quán)+分領(lǐng)域協(xié)同”運(yùn)營(yíng)模式與“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)+合伙人”開(kāi)發(fā)機(jī)制。同時(shí)推出高效辦成融資“一件事”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)“一口受理”、業(yè)務(wù)“一次辦成”。從“給方便”到“給資源”，政府的角色從單純的“服務(wù)員”升維為發(fā)展的“合伙人”。
第二重躍升：從“窗口服務(wù)”轉(zhuǎn)向“場(chǎng)景賦能”。 安徽首次將“助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”列為營(yíng)商環(huán)境核心目標(biāo)，明確提出打造“1188”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。合肥更提出全年開(kāi)放場(chǎng)景機(jī)會(huì)不少于1000項(xiàng)，打造不少于3個(gè)具備全國(guó)影響力的超級(jí)場(chǎng)景。這意味著政府開(kāi)始從“企業(yè)找場(chǎng)景”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥?chǎng)景找企業(yè)”，讓前沿技術(shù)在真實(shí)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中完成商業(yè)化驗(yàn)證。
從“授人以魚(yú)”到“授人以?！?/strong>
與以往版本相比，8.0版呈現(xiàn)四大鮮明特點(diǎn)：更加注重助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、提升監(jiān)管服務(wù)數(shù)智化、推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境社會(huì)共治。
在市場(chǎng)化維度，8.0版聚焦“破除隱性壁壘”與“打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)”，加大場(chǎng)景培育和開(kāi)放力度，打造專(zhuān)業(yè)化、低成本OPC創(chuàng)業(yè)空間。在法治化維度，推行“綜合查一次”改革，入企檢查頻次大幅下降，同時(shí)建設(shè)“政府合同庫(kù)”用智慧手段監(jiān)管履約情況，讓承諾不再“打水漂”。在國(guó)際化維度，安徽正通過(guò)制度同頻、生態(tài)同構(gòu)，讓本土企業(yè)享受到與滬蘇浙無(wú)差別的服務(wù)體驗(yàn)。
從“單兵作戰(zhàn)”到“系統(tǒng)集成”
8.0版的深層變革在于“系統(tǒng)集成”——推動(dòng)改革由單點(diǎn)突破、分散推進(jìn)向協(xié)同高效轉(zhuǎn)變，以最大限度放大改革整體效應(yīng)。
在數(shù)智治理層面，安徽打造更多“人工智能+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，深化數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記，規(guī)?；_(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)。在創(chuàng)新生態(tài)層面，布局建設(shè)概念驗(yàn)證中心、頂尖孵化器、未來(lái)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室，依托省新質(zhì)生產(chǎn)力投資平臺(tái)，堅(jiān)持投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。在社會(huì)共治層面，建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)閉環(huán)工作機(jī)制，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到督促解決全程跟進(jìn)，“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的共識(shí)正在從口號(hào)走向制度化。
全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查顯示，安徽2025年的市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)均居全國(guó)第2位，法治環(huán)境和政務(wù)環(huán)境均居全國(guó)第3位；中國(guó)社科院評(píng)價(jià)中，安徽優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)繼續(xù)位列全國(guó)第一方陣。存量指標(biāo)的領(lǐng)先固然重要，但8.0版試圖回答的是更為根本的命題：在地方競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入“生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)”的當(dāng)下，如何將營(yíng)商環(huán)境從“辦事方便”升級(jí)為“發(fā)展肥沃”?從產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)到要素市場(chǎng)化配置，從場(chǎng)景賦能到社會(huì)共治，答案正在這場(chǎng)從“淺水區(qū)”到“深水區(qū)”的躍遷中緩緩成型。
