5月20日，南京市住房保障和房產(chǎn)局發(fā)布公告，2026年度超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持住宅老舊電梯更新項(xiàng)目正式啟動(dòng)。這是繼2025年全市3776臺(tái)老舊電梯獲批國(guó)債補(bǔ)貼后，該惠民政策的延續(xù)實(shí)施。

　　與去年每臺(tái)統(tǒng)一補(bǔ)貼15萬元的標(biāo)準(zhǔn)不同，今年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了一項(xiàng)重要調(diào)整：按電梯層數(shù)實(shí)施差異化支持。根據(jù)公告，9層及以下每臺(tái)定額補(bǔ)助10萬元，10至18層每臺(tái)補(bǔ)助15萬元，19層及以上每臺(tái)補(bǔ)助20萬元。每臺(tái)電梯的總投資原則上不低于其層數(shù)對(duì)應(yīng)的定額補(bǔ)貼。對(duì)居民而言，國(guó)債資金承擔(dān)了更新費(fèi)用的大頭，差額部分通過住宅專項(xiàng)維修資金、住房公積金及業(yè)主自籌等渠道補(bǔ)足。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分檔的背后，是對(duì)不同樓層電梯施工成本的精準(zhǔn)測(cè)算。南京市住房保障和房產(chǎn)局在公告中指出，2026年國(guó)債支持項(xiàng)目按電梯層(站)數(shù)分檔支持，這一調(diào)整更貼合實(shí)際更新成本。此前在2025年的實(shí)踐中，統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同層數(shù)、不同施工難度的電梯更新項(xiàng)目適配性不足，今年的差異化方案是對(duì)這一問題的針對(duì)性優(yōu)化。

　　從更新范圍看，公告明確重點(diǎn)支持依法依規(guī)建設(shè)的住宅樓中，已辦理使用登記、使用年限超過15年(2011年1月1日前辦理使用登記)、存在安全隱患的老舊電梯更新。根據(jù)居民主導(dǎo)、政府扶持、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、陽光透明、穩(wěn)妥有序的原則分批實(shí)施。第一批已獲批1956臺(tái)，后續(xù)名錄將根據(jù)上級(jí)批復(fù)情況陸續(xù)公布，未能納入今年名錄但符合條件的老舊電梯，將納入明年及后續(xù)年度申報(bào)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。

　　電梯更新項(xiàng)目的品質(zhì)和售后服務(wù)是居民最關(guān)切的環(huán)節(jié)。公告明確，電梯供應(yīng)商須提供5年以上整機(jī)質(zhì)保和全托管維護(hù)保養(yǎng)，并鼓勵(lì)提供10年以上的全托管維護(hù)保養(yǎng)供業(yè)主選擇，較市場(chǎng)常規(guī)的1至2年維保期有了大幅延長(zhǎng)，從制度層面降低了電梯全生命周期的運(yùn)維成本。

　　另一項(xiàng)值得關(guān)注的制度設(shè)計(jì)是舊電梯的綠色回收處置。公告規(guī)定，舊梯將由南京電梯更新一體化服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一組織拆除、回收處置，堅(jiān)持綠色拆解、鼓勵(lì)復(fù)用、規(guī)范回收的原則，回收所得殘值以注入住宅專項(xiàng)維修資金的形式返還給相關(guān)業(yè)主，實(shí)現(xiàn)從拆解到處置的閉環(huán)管理，既讓業(yè)主受益，也減少建筑垃圾。

　　從流程機(jī)制來看，業(yè)主可通過“房幫寧”登錄南京電梯更新一體化服務(wù)平臺(tái)，在線進(jìn)行品牌比對(duì)和投票，系統(tǒng)按投票規(guī)則自動(dòng)計(jì)算結(jié)果并生成共同決議。該平臺(tái)前期已完成10個(gè)電梯品牌的優(yōu)選入駐，從選型、投票到施工驗(yàn)收全程可追溯。為保障項(xiàng)目年內(nèi)形成實(shí)物工作量，所有納入計(jì)劃的電梯須于2026年12月31日前實(shí)質(zhì)性開工，電梯更新項(xiàng)目無需支付預(yù)付款，涉及工程監(jiān)理和審價(jià)的費(fèi)用通過平臺(tái)選梯的，平臺(tái)向業(yè)主免費(fèi)提供相關(guān)服務(wù)。

　　這項(xiàng)惠民政策的連續(xù)推進(jìn)，建立在前一年的實(shí)踐基礎(chǔ)之上。2025年，南京住宅老舊電梯更新納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持范圍，全市3776臺(tái)更新項(xiàng)目獲批并陸續(xù)開工，覆蓋298個(gè)小區(qū)，惠及超過10萬戶居民。在政策落地過程中，部分小區(qū)已率先實(shí)現(xiàn)了電梯更新全覆蓋。鼓樓區(qū)鳳凰街道陽光廣場(chǎng)小區(qū)的15臺(tái)老舊電梯已全部完成更新投入使用，成為全區(qū)首個(gè)實(shí)現(xiàn)老舊電梯更新全覆蓋的小區(qū)。江北新區(qū)北外灘水城1至5街區(qū)共有164部電梯正在陸續(xù)更換，預(yù)計(jì)今年6月全部更新完畢。江北新區(qū)2025年?duì)幦?guó)債資金780萬元用于52臺(tái)電梯更新，2026年計(jì)劃繼續(xù)爭(zhēng)取約1050萬元資金，擬對(duì)6個(gè)小區(qū)70臺(tái)電梯實(shí)施更新。

　　從15萬元統(tǒng)一補(bǔ)貼到分檔差異化支持，從單純更新到綠色回收閉環(huán)，從一年實(shí)踐到政策持續(xù)迭代，南京以國(guó)債資金為支點(diǎn)，探索出一條超大城市老舊電梯更新的制度化路徑——用制度設(shè)計(jì)降低居民分?jǐn)偝杀?，用?shù)字化平臺(tái)提高業(yè)主決策效率，用長(zhǎng)周期維保確保更新后電梯的持續(xù)安全運(yùn)行。