針對工業(yè)用地司法處置中風(fēng)險(xiǎn)難把控等問題，寧波上線新系統(tǒng)破題解難。

近日，市自然資源和規(guī)劃局與市中級人民法院聯(lián)合建設(shè)的工業(yè)用地司法處置前聯(lián)合審查系統(tǒng)上線運(yùn)行。該系統(tǒng)通過司法與行政數(shù)字化協(xié)同，提前協(xié)商解決擬處置工業(yè)用地存在的問題，從而有效避免處置障礙。

工業(yè)用地司法處置，是法院對企業(yè)因債務(wù)糾紛、破產(chǎn)等涉案工業(yè)用地依法拍賣變現(xiàn)、清償債務(wù)的重要方式。以往因風(fēng)險(xiǎn)難把控等易出現(xiàn)“帶病拍賣”、流拍率高、后續(xù)辦證難等問題，既影響債權(quán)人權(quán)益實(shí)現(xiàn)，也制約土地資源高效利用。

“簡單來說，我們在拍賣前先查清楚土地的‘底細(xì)’，確保它沒有問題再流入市場?！笔胁粍赢a(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這能讓有競買需求的企業(yè)，“買得放心、投得明白”，減少后續(xù)糾紛。

據(jù)介紹，新上線的聯(lián)合審查系統(tǒng)，依托市自然資源和規(guī)劃局現(xiàn)有平臺，通過制度重塑和流程再造，實(shí)現(xiàn)了跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同的數(shù)字化、智能化，亮點(diǎn)不少。

例如，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)融合，信息一網(wǎng)共享。該系統(tǒng)將陸續(xù)貫通土地使用權(quán)出讓合同、規(guī)劃條件、不動產(chǎn)登記信息、欠繳費(fèi)用等多源數(shù)據(jù)，打破信息壁壘，為司法處置提供全面、精準(zhǔn)的信息支撐，確保擬處置工業(yè)用地權(quán)屬清晰、信息透明。

此外，支持市縣兩級法院在線發(fā)起協(xié)助調(diào)查申請，不動產(chǎn)所在地自然資源和規(guī)劃部門在線接收任務(wù)、根據(jù)職責(zé)開展核查并反饋審查意見。全流程線上辦理、閉環(huán)管理、操作留痕，大幅提升司法處置效率與規(guī)范化水平。

“審查前置，更能從源頭上把控風(fēng)險(xiǎn)?！痹撠?fù)責(zé)人說，在司法處置前，執(zhí)行法院向資規(guī)部門發(fā)起協(xié)助調(diào)查，資規(guī)部門開展規(guī)劃調(diào)整、欠繳的土地出讓價(jià)款及不動產(chǎn)登記情況等核查工作。對涉及劃撥土地、集體土地、分割轉(zhuǎn)讓等需先行審批的特殊情形，資規(guī)部門提前介入出具專業(yè)意見，從源頭上有效避免“帶病拍賣”“流拍反復(fù)”等風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升處置質(zhì)效。

近年來，國家層面陸續(xù)出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)閑置土地司法查封和處置工作銜接的意見》等文件，明確要求加強(qiáng)司法與行政在土地處置工作中的協(xié)同配合。

為此，寧波結(jié)合本地實(shí)際，制定印發(fā)《工業(yè)用地司法處置前聯(lián)合審查工作紀(jì)要》，確立了“有禁拍情形不得拍賣、有瑕疵情形謹(jǐn)慎拍賣”的工作原則，構(gòu)建起“部門協(xié)作、信息共享、依法辦理”的聯(lián)合審查機(jī)制，為該系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

目前，全市各級人民法院與資規(guī)部門正有序開展權(quán)限配置與模擬演練，為后續(xù)全面應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步，寧波將繼續(xù)深化聯(lián)合審查機(jī)制，持續(xù)完善系統(tǒng)功能，拓展更多司法處置事項(xiàng)的線上協(xié)同應(yīng)用場景，盤活存量低效用地，優(yōu)化要素市場化配置，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。