正值“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，2026年6月10日至13日，“‘十五五’開(kāi)局看淮安-長(zhǎng)三角媒體采風(fēng)行”的記者們走進(jìn)淮安。四天時(shí)間里，從盱眙的智慧立體冷庫(kù)與五軸聯(lián)動(dòng)機(jī)床，到金湖的“隱形冠軍”工廠，再到洪澤的纖維新材料生產(chǎn)線，一幅“鏈?zhǔn)郊骸a(chǎn)創(chuàng)融合”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)畫(huà)卷在蘇北大地徐徐展開(kāi)。

　　時(shí)間回溯到2024年8月，《淮安市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展實(shí)施方案》正式出臺(tái)，明確提出重點(diǎn)培育“353”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群——加快建成綠色食品、新一代信息技術(shù)、新型裝備制造3個(gè)千億級(jí)集群，全力打造新材料、新能源、纖維新材料、生物技術(shù)、新醫(yī)藥5個(gè)五百億級(jí)集群，精心培育人工智能、集成電路、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)3個(gè)百億級(jí)集群。如今，在“十五五”規(guī)劃綱要明確將工業(yè)母機(jī)、新材料、綠色低碳等納入重點(diǎn)攻關(guān)范疇的背景下，淮安正將這張藍(lán)圖一步步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，交出一份“用產(chǎn)業(yè)集群重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理”的階段性答卷。

　　一年多來(lái)，“353”框架下的產(chǎn)業(yè)變革，已從文本加速走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　千億征程的“主力梯隊(duì)”：從“龍蝦之都”到“綠色食品高地”

　　在盱眙，全球龍蝦交易中心智慧立體冷庫(kù)給記者們留下深刻印象。這座占地13617平方米、總投資2億元的項(xiàng)目，擁有約2.3萬(wàn)個(gè)托盤(pán)貨位，變溫庫(kù)與低溫庫(kù)分區(qū)運(yùn)行，并配備6000平方米光伏儲(chǔ)能設(shè)備。它不僅是盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)的“大冰箱”，更是淮安綠色食品產(chǎn)業(yè)向千億集群邁進(jìn)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

　　與之呼應(yīng)的盱眙龍蝦超級(jí)工廠，占地369畝、總投資12.5億元。一期4棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房已進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段，6月初即將試生產(chǎn)。項(xiàng)目全面投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)龍蝦等水產(chǎn)制品10萬(wàn)噸、龍蝦調(diào)料5萬(wàn)噸，年產(chǎn)值約15億元，可吸納就業(yè)2000余人。

　　據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去盱眙龍蝦重在“賣(mài)品牌”，如今則是“賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)、賣(mài)深加工、賣(mài)全產(chǎn)業(yè)鏈”。從智慧冷庫(kù)的溫控精度到超級(jí)工廠的加工產(chǎn)能，淮安綠色食品產(chǎn)業(yè)正加速完成從“地理標(biāo)志”到“工業(yè)標(biāo)桿”的躍升。

　　按照“353”部署，綠色食品千億級(jí)集群的目標(biāo)是打造“從田頭到餐桌”的全鏈條。盱眙的實(shí)踐表明，這條鏈條上的“冷鏈節(jié)點(diǎn)”與“精深加工節(jié)點(diǎn)”正在被逐一補(bǔ)齊。2025年，淮安綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已突破800億元，距千億門(mén)檻僅一步之遙——這支“主力梯隊(duì)”正加速?zèng)_刺。

　　五百億級(jí)集群的“成長(zhǎng)極”：新材料與纖維產(chǎn)業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”

　　在洪澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，江蘇三聯(lián)新材料股份有限公司的車(chē)間里，非氨彈性纖維、滌綸超細(xì)纖維等差異化產(chǎn)品正源源不斷下線。這家國(guó)家“小巨人”企業(yè)、國(guó)家級(jí)綠色工廠，2025年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收11.4億元，產(chǎn)品供貨于李寧、安踏、迪卡儂等國(guó)內(nèi)外頭部品牌。

　　企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三聯(lián)新材料不做大路貨，只做“單打冠軍”。這一策略，正是淮安纖維新材料產(chǎn)業(yè)集群向五百億級(jí)目標(biāo)邁進(jìn)的生動(dòng)縮影。公司與東華大學(xué)共建創(chuàng)新中心，與孫晉良院士共建人才攻關(guān)聯(lián)合體，攻克生物基PTT纖維“卡脖子”技術(shù)，擁有有效發(fā)明專利11件，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。

　　同樣深耕纖維新材料領(lǐng)域的江蘇佩浦科技集團(tuán)，則選擇了“綠色再生”的差異化賽道。作為全球率先突破物理法工藝、實(shí)現(xiàn)15D以內(nèi)超細(xì)旦纖維級(jí)切片規(guī)?；慨a(chǎn)的企業(yè)，佩浦的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，客戶包括The North Face、Zara、Gap等國(guó)際知名品牌。集團(tuán)已獲得GRS全球回收標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、OBP海洋邊界塑料認(rèn)證、VCS碳資產(chǎn)審核，其最新推出的再生環(huán)保色紡紗線FixDye，通過(guò)無(wú)水上色技術(shù)大幅減少水資源消耗。

　　據(jù)介紹，新材料與纖維產(chǎn)業(yè)在淮安“353”體系中扮演著“承上啟下”的關(guān)鍵角色——向上鏈接石化原料，向下服務(wù)紡織服裝、綠色食品等終端。2025年，淮安新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)超過(guò)15%，正快速成長(zhǎng)為五百億級(jí)集群的“成長(zhǎng)極”。

　　高端裝備的“零突破”：3微米精度背后的“工業(yè)母機(jī)”雄心

　　在盱眙經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，記者走進(jìn)山恩數(shù)控裝備(江蘇)有限公司。一臺(tái)近7米高的數(shù)控龍門(mén)加工中心正在下線調(diào)試，這是蘇北地區(qū)首次具備大型數(shù)控機(jī)床整機(jī)制造能力。

　　山恩數(shù)控的落地，有一個(gè)“騰籠換鳥(niǎo)”的前傳。這片占地150畝的廠區(qū)，前身是閑置長(zhǎng)達(dá)13年的瑞盛重工項(xiàng)目。2022年底，黃花塘鎮(zhèn)成功引進(jìn)上海山恩智能科技落戶，讓“沉睡”的土地重獲新生。2024年4月一期建成，2026年項(xiàng)目全面竣工，年產(chǎn)1000臺(tái)高檔數(shù)控機(jī)床，被列入2024年江蘇省民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單。

　　技術(shù)突破是真正的看點(diǎn)。山恩數(shù)控的五軸聯(lián)動(dòng)加工中心，最小操作精度可達(dá)3微米——僅為頭發(fā)絲直徑的十分之一。2026年1月，企業(yè)申請(qǐng)了“一種重型數(shù)控機(jī)床精度控制方法及系統(tǒng)”發(fā)明專利，通過(guò)調(diào)節(jié)配重塊位置削弱震動(dòng)源，建立精確的“轉(zhuǎn)速–時(shí)間–熱變形”模型，有效解決了重型機(jī)床在重切削工況下的穩(wěn)定性難題。據(jù)企業(yè)制造總監(jiān)介紹，目前訂單已排至年底，2026年上半年訂單額達(dá)8000多萬(wàn)元，全年預(yù)計(jì)可達(dá)1.5億元。

　　在盱眙，高端裝備制造的“拼圖”不止這一塊。江蘇嘉亦特液壓有限公司同樣是該領(lǐng)域的代表性企業(yè)。這家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)專注于各類液壓閥的研發(fā)與生產(chǎn)，年產(chǎn)閥體130萬(wàn)件、整閥超過(guò)40萬(wàn)臺(tái)，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于船舶、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域，客戶涵蓋徐工、三一重工、中聯(lián)重科等行業(yè)巨頭，并遠(yuǎn)銷巴西、俄羅斯、東南亞等海外市場(chǎng)，出口額占總銷售額的25%。

　　山恩數(shù)控的投產(chǎn)，填補(bǔ)了蘇北地區(qū)大型數(shù)控機(jī)床制造的空白。它的整機(jī)突破與嘉亦特液壓的關(guān)鍵部件優(yōu)勢(shì)，共同構(gòu)成了盱眙高端裝備產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)底座，也為淮安加快打造千億級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群注入了關(guān)鍵動(dòng)力。2026年4月，盱眙縣專門(mén)召開(kāi)工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，明確指出工業(yè)母機(jī)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要支撐，也是打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)配套基地的關(guān)鍵抓手。

　　金湖樣本：隱形冠軍如何連成“產(chǎn)業(yè)峰群”

　　在金湖縣，記者看到了一組令人振奮的“隱形冠軍”矩陣。這個(gè)面積僅1393平方公里的蘇北小城，2025年地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破500億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)670億元、同比增長(zhǎng)14%，擁有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)14家、省級(jí)113家，高新技術(shù)企業(yè)193家。

　　金湖的價(jià)值，在于它為“353”戰(zhàn)略在縣域落地提供了一個(gè)完整樣本。

　　樣本一：?？评w維——兩次站上“冰墩墩”舞臺(tái)的新材料企業(yè)。這家從杭州遷至金湖的企業(yè)，專注于再生三維滌綸短纖新材料，年產(chǎn)18萬(wàn)噸。2022年北京冬奧會(huì)吉祥物“冰墩墩”體內(nèi)填充的正是其核心產(chǎn)品“海科云絨”。2026年3月，企業(yè)在國(guó)家會(huì)展中心發(fā)布云絨系列4大創(chuàng)新產(chǎn)品，其中氣凝膠云絨保暖率達(dá)87.8%，石墨烯云絨抗菌率超99%。從“外來(lái)者”成長(zhǎng)為江蘇省專精特新中小企業(yè)、國(guó)家級(jí)綠色工廠，?？评w維的軌跡印證了金湖“接得準(zhǔn)、留得住、長(zhǎng)得大”的產(chǎn)業(yè)承接能力。

　　樣本二：金衛(wèi)集團(tuán)——124面旗幟背后的衛(wèi)生用品裝備龍頭。從2004年的“三間瓦房”起步，到如今占地30萬(wàn)平方米、產(chǎn)品遠(yuǎn)銷124個(gè)國(guó)家和地區(qū)，每進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)便升起一面當(dāng)?shù)仄鞄?。金衛(wèi)集團(tuán)在2025年全球首發(fā)的“SMART·V30衛(wèi)冕者系列”生產(chǎn)線，速度穩(wěn)定在1500片/分鐘，日產(chǎn)能達(dá)190萬(wàn)片，效率較傳統(tǒng)設(shè)備提升50%。企業(yè)每年研發(fā)投入不低于銷售額的6%，擁有300多項(xiàng)專利，2025年11月入選工信部5G工廠名錄。

　　樣本三：新金菱蹦床體育產(chǎn)業(yè)集群——全球市場(chǎng)的“單打冠軍”。在新金菱空間的帶動(dòng)下，全球每10張蹦床中有7張產(chǎn)自金湖，44家上下游企業(yè)集聚成鏈，年產(chǎn)值超50億元，帶動(dòng)5000余人就業(yè)。從金湖的廠房跳進(jìn)巴黎奧運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)，這座蘇北小城在體育休閑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做到了“世界第一”。

　　樣本四：江蘇省工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)裝備(熱工儀表)計(jì)量中心——公共服務(wù)平臺(tái)托起百億集群。金湖儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)軔于上世紀(jì)70年代，但長(zhǎng)期以來(lái)受困于“送檢難”——產(chǎn)品需送往南京乃至更遠(yuǎn)省份檢測(cè)，周期長(zhǎng)、成本高?；窗彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局與金湖縣人民政府聯(lián)合成立縣域特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)專班，歷時(shí)兩年攻堅(jiān)，于2023年推動(dòng)江蘇省工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)裝備(熱工儀表)計(jì)量中心在金湖正式運(yùn)行。該中心擁有當(dāng)時(shí)全國(guó)唯一一套在DN800mm范圍內(nèi)全量程使用靜態(tài)質(zhì)量法的液體流量標(biāo)準(zhǔn)裝置。自此，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“家門(mén)口一站式檢測(cè)”。2025年，金湖儀器儀表全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)額突破85億元，其中熱工儀表產(chǎn)值占全省近80%。根據(jù)《金湖縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(儀器儀表)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2026-2028年)》，到2028年將形成產(chǎn)值100億元、產(chǎn)業(yè)營(yíng)收150億元的“雙百億”集群。

　　金湖的實(shí)踐啟示我們：縣域工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不能依靠單個(gè)巨頭的“空中樓閣”，而需要培育一批具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的“隱形冠軍”，并通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)賦能，讓“點(diǎn)狀冠軍”連成“產(chǎn)業(yè)峰群”。

　　“353”的底層邏輯：從“項(xiàng)目突破”到“系統(tǒng)起勢(shì)”

　　四天采風(fēng)，記者們感受最深的不是單個(gè)項(xiàng)目的“大”，而是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“系統(tǒng)”。

　　第一，存量盤(pán)活上的“騰籠換鳥(niǎo)”。在淮安市層面，各區(qū)縣正積極盤(pán)活低效用地，以此作為拓展產(chǎn)業(yè)空間的重要抓手。盱眙縣于2024年出臺(tái)低效工業(yè)用地盤(pán)活利用工作方案，成立專門(mén)工作指揮部，將“沉睡”資源納入系統(tǒng)性工程。山恩數(shù)控便是這一行動(dòng)的標(biāo)志性成果——其前身是閑置長(zhǎng)達(dá)13年的瑞盛重工項(xiàng)目，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”得以重生?；窗彩形瘯?shū)記在調(diào)研山恩數(shù)控時(shí)指出，要將低效用地整治與大片區(qū)規(guī)模重整相結(jié)合，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。

　　第二，創(chuàng)新生態(tài)上的“全鏈條”。三聯(lián)新材料與東華大學(xué)共建創(chuàng)新中心；佩浦科技與江南大學(xué)、東華大學(xué)等高校合作，獲得17項(xiàng)授權(quán)專利；海科纖維聯(lián)合蘇州大學(xué)共建創(chuàng)新中心；金衛(wèi)集團(tuán)與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建聯(lián)合創(chuàng)新中心；金湖儀器儀表產(chǎn)業(yè)則依托省級(jí)計(jì)量中心實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研檢”一體聯(lián)動(dòng)。目前，淮安已累計(jì)推動(dòng)150家企業(yè)躋身國(guó)家高新技術(shù)行列，占全市五分之一。

　　第三，營(yíng)商服務(wù)上的“精準(zhǔn)滴灌”。在?？评w維最需要技術(shù)攻關(guān)時(shí)，政府及時(shí)對(duì)接高校資源；在金衛(wèi)集團(tuán)沖刺全球市場(chǎng)時(shí)，政府全力保障要素供給；在儀器儀表產(chǎn)業(yè)面臨共性瓶頸時(shí)，政府投入巨資建設(shè)省級(jí)計(jì)量中心。這種“做的要比說(shuō)的好、服務(wù)要比需求早”的理念，讓企業(yè)真正“落得下、長(zhǎng)得大”。

　　“十五五”窗口期：淮安的“時(shí)”與“勢(shì)”

　　2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年。國(guó)家規(guī)劃綱要明確將工業(yè)母機(jī)、新材料、綠色低碳等納入重點(diǎn)攻關(guān)范疇，要求采取超常規(guī)措施推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)取得決定性突破。2025年，我國(guó)數(shù)控機(jī)床行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)1224億元；儀器儀表產(chǎn)業(yè)受益于設(shè)備更新和國(guó)產(chǎn)替代，正迎來(lái)歷史性窗口。

　　淮安的“353”戰(zhàn)略，恰與國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振。

　　從區(qū)位看，淮安地處長(zhǎng)三角北部，是長(zhǎng)三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大運(yùn)河文化帶等多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)。隨著連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽等高鐵線路的開(kāi)通，以及即將建成通車(chē)的寧淮城際高鐵，淮安正加速融入“南京1小時(shí)都市圈”和“長(zhǎng)三角2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。從“蘇北腹地”到“長(zhǎng)三角北翼樞紐”，淮安的區(qū)位價(jià)值正被重新定義。

　　從產(chǎn)業(yè)看，淮安不走“大而全”的攤大餅之路，而是圍繞“353”體系深耕細(xì)作。綠色食品、新一代信息技術(shù)、新型裝備制造三大千億級(jí)集群已成型起勢(shì)；新材料、纖維新材料等五百億級(jí)集群加速成長(zhǎng)；人工智能、集成電路等百億級(jí)集群前瞻布局。這種“金字塔型”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既有“壓艙石”，又有“增長(zhǎng)極”，還有“儲(chǔ)備軍”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力與成長(zhǎng)性兼?zhèn)洹?/p>

　　從趨勢(shì)看，淮安工業(yè)的“含金量”持續(xù)提升。2025年，淮安規(guī)上工業(yè)增加值增速位居全省前列；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提高；專精特新企業(yè)數(shù)量在蘇北領(lǐng)先。更重要的是，這種增長(zhǎng)并非“孤峰聳立”，而是“群峰競(jìng)起”——盱眙以龍蝦深加工(全球龍蝦交易中心、盱眙龍蝦超級(jí)工廠)、高端液壓裝備(嘉亦特液壓)和高端數(shù)控機(jī)床(山恩數(shù)控)多點(diǎn)支撐；金湖以新材料(?？评w維)、儀器儀表(省級(jí)計(jì)量中心)、衛(wèi)生用品裝備(金衛(wèi)集團(tuán))、蹦床體育產(chǎn)業(yè)集群(新金菱)構(gòu)成多元矩陣；洪澤以纖維新材料(三聯(lián)新材料、佩浦科技)占據(jù)差異化賽道。“353”正在將淮安的產(chǎn)業(yè)地圖從“散點(diǎn)分布”重塑為“鏈?zhǔn)郊骸薄?/p>

　　在蘇北聽(tīng)見(jiàn)“制造強(qiáng)國(guó)”的回響

　　采風(fēng)結(jié)束，記者們有一個(gè)共同的感受：淮安變了。

　　過(guò)去的淮安，被人記住的是“偉人故里”“運(yùn)河之都”“龍蝦之都”；如今的淮安，正在用硬核的制造業(yè)為自己增添新注腳——3微米精度的五軸機(jī)床、1500片/分鐘的衛(wèi)生用品生產(chǎn)線、兩次登上國(guó)家級(jí)舞臺(tái)的“云絨”纖維、全國(guó)唯一的DN800mm流量標(biāo)準(zhǔn)裝置……

　　這些“世界級(jí)”的成就，出自蘇北一個(gè)地級(jí)市。這背后，是“十五五”開(kāi)局之年，一個(gè)區(qū)域?qū)Α爸圃鞆?qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的堅(jiān)定呼應(yīng)，也是淮安從“項(xiàng)目突破”走向“系統(tǒng)起勢(shì)”的生動(dòng)縮影。

　　“353”不僅是一組數(shù)字，更是一種方法論：有定力地選擇產(chǎn)業(yè)方向，有系統(tǒng)地構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有溫度地服務(wù)市場(chǎng)主體。這座蘇北城市正在證明：在制造業(yè)回歸主賽道的時(shí)代拐點(diǎn)，淮安不僅能“接住”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，更能“長(zhǎng)出”屬于自己的世界級(jí)夢(mèng)想。

　　而這份夢(mèng)想，才剛剛開(kāi)始。