近日，杭州正式發(fā)布《2026年杭州市全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市工作方案》，聚焦人才服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、要素供給、權(quán)益保護(hù)、政務(wù)服務(wù)五大領(lǐng)域，推出20條重要舉措。這是杭州自2018年以來連續(xù)第九年迭代營商環(huán)境改革清單，累計(jì)推出改革舉措已達(dá)975項(xiàng)。

　　與往年不同，今年政策呈現(xiàn)三個(gè)鮮明轉(zhuǎn)向：更聚焦服務(wù)一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，更聚焦各類主體協(xié)同融通發(fā)展，更聚焦解決企業(yè)反映的新問題。

　　為人才與民間資本“松綁”

　　人才服務(wù)方面，杭州將建立公安、商務(wù)、邊檢等多跨協(xié)同機(jī)制，提升外籍商務(wù)科研人員通關(guān)效率；建立高校學(xué)科設(shè)置與人才培養(yǎng)會(huì)商機(jī)制；優(yōu)化人才“三定三評”機(jī)制，加大對企業(yè)認(rèn)定人才的政府背書力度。

　　企業(yè)服務(wù)方面，政府產(chǎn)業(yè)基金、新增工業(yè)用地、新增能耗支持民間投資項(xiàng)目比重不得低于80%；杭州超重力場、極弱磁場等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施將探索市場化運(yùn)營與開放共享。

　　為要素流通與市場監(jiān)管“破壁”

　　要素供給領(lǐng)域，方案明確推動(dòng)市屬國企主動(dòng)開放新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場景，吸引民營企業(yè)與科研院所參與；支持高校和龍頭企業(yè)設(shè)立“先用后轉(zhuǎn)”成果池，企業(yè)可零門檻先行試用、后期分期支付轉(zhuǎn)化費(fèi)用。針對“一人公司”涌現(xiàn)的新現(xiàn)象，方案明確支持其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供合規(guī)指導(dǎo)、審批備案、資源統(tǒng)籌等服務(wù)。

　　權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域，杭州將創(chuàng)新實(shí)施“沙盒監(jiān)管”和“執(zhí)法觀察期”機(jī)制，優(yōu)先采取教育提醒、指導(dǎo)約談等柔性方式；在更多領(lǐng)域建立“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、不予行政強(qiáng)制”四類情形清單；實(shí)行信用修復(fù)告知書、合規(guī)指導(dǎo)建議書與行政處罰決定書“三書同達(dá)”。政務(wù)服務(wù)方面，將推進(jìn)信用修復(fù)“一處修復(fù)、處處同步”，推動(dòng)“企呼我應(yīng)”平臺(tái)涉企問題辦結(jié)率和滿意率保持在95%以上。

　　200萬市場主體托舉的“優(yōu)等生”

　　連續(xù)九年的制度深耕，已轉(zhuǎn)化為可量化的市場活力。目前杭州經(jīng)營主體突破200萬戶，企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量均超過100萬戶；“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”上榜企業(yè)數(shù)連續(xù)23年居全國首位。從1.0版到9.0版，杭州始終秉持“無事不擾、有求必應(yīng)”的服務(wù)理念，為企業(yè)發(fā)展持續(xù)厚植沃土。