4月20日，由江蘇省民政廳、省委金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、省老齡辦七部門共同主辦的全省養(yǎng)老企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對接會(huì)在南京舉行。會(huì)議旨在深入貫徹積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，搭建政銀企常態(tài)化對接平臺，推動(dòng)金融資源與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接、深度融合。來自省有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市民政局、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等約200名代表參會(huì)。

　　培育“耐心資本”成為核心共識

　　投入大、鏈條長、回報(bào)慢，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呼喚金融領(lǐng)域的“長跑者”。與會(huì)部門負(fù)責(zé)人達(dá)成共識：培育壯大“耐心資本”，是當(dāng)前打通養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資堵點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一招。面對全省2175萬60歲及以上常住老年人口的龐大銀發(fā)群體，江蘇探索搭建高能級平臺，疏通金融血脈，將“民生之需”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展之機(jī)”。

　　會(huì)議明確，政府部門要當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”，動(dòng)態(tài)發(fā)布政策、企業(yè)需求、金融產(chǎn)品“三張清單”，以清單化管理促進(jìn)信息高效互通。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等融資模式，構(gòu)建覆蓋養(yǎng)老企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)鏈。只有讓金融機(jī)構(gòu)保持戰(zhàn)略耐心，才能營造出“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”的良好生態(tài)。

　　五張“導(dǎo)航圖”精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求

　　為降低信息不對稱，引導(dǎo)信貸資金向服務(wù)規(guī)范、運(yùn)營穩(wěn)健的企業(yè)集聚，會(huì)議現(xiàn)場發(fā)布了全省四級、五級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名錄、適老生活體驗(yàn)中心名錄、國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)名錄、全國老年產(chǎn)品用品推廣目錄(江蘇)企業(yè)名錄、江蘇銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例等一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)資源信息。這些名錄和案例的發(fā)布，為金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老主體提供了權(quán)威指引，加速形成“產(chǎn)業(yè)有龍頭、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、投資有方向”的良性發(fā)展格局。

　　在政策解讀環(huán)節(jié)，國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司原一級巡視員郝福慶解析了國家“十五五”規(guī)劃綱要中關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大部署，指出未來5年核心指標(biāo)是將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提升至73%以上，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將從“保障型”向“消費(fèi)型、產(chǎn)業(yè)型、品質(zhì)型”升級。

　　政策工具箱持續(xù)發(fā)力，拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道

　　數(shù)據(jù)顯示，江蘇涉老企業(yè)超過5.7萬家，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模超3000億元。產(chǎn)業(yè)騰飛離不開金融的源頭活水。中國人民銀行江蘇省分行副行長唐志新介紹，截至2025年末，全省金融機(jī)構(gòu)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款余額達(dá)254.8億元，排名全國第一，同比增長53.8%。

　　這一成績的背后，是一系列含金量十足的政策在持續(xù)發(fā)力。2024年12月，國家九部門發(fā)布指導(dǎo)意見，首次明確養(yǎng)老金融的內(nèi)涵。2025年5月，央行設(shè)立5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，年利率僅1.5%，今年1月進(jìn)一步下調(diào)至1.25%。這一政策紅利在江蘇迅速落地，郵政儲(chǔ)蓄銀行江蘇省分行為南通一家醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)公司發(fā)放1000萬元養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款，成為新政出臺后的江蘇首單。截至今年2月底，全省已獲得此類再貸款21億元，帶動(dòng)養(yǎng)老領(lǐng)域貸款投放超180億元。

　　蘇州探索“專班+清單+品牌”高效對接模式

　　作為省內(nèi)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者，蘇州市在會(huì)上分享了經(jīng)驗(yàn)舉措。蘇州通過發(fā)布33家銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作伙伴，開展“銀齡18”供需對接品牌活動(dòng)，吸引千余家企業(yè)參與，2025年新增簽約重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，總投資達(dá)55億元，形成了“專班+清單+品牌”的高效對接模式。

　　在資本賦能層面，蘇州高新區(qū)設(shè)立100億元醫(yī)療器械母基金、60億元生物醫(yī)藥母基金，引入市場化專業(yè)投資機(jī)構(gòu)。截至目前，蘇州高新區(qū)已集聚醫(yī)療器械及相關(guān)企業(yè)超1400家，累計(jì)擁有二、三類醫(yī)療器械注冊證超1700張，產(chǎn)品涵蓋醫(yī)用機(jī)器人、康復(fù)輔具、智能診療等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。今年1月，蘇州未來銀發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地簽約落地，攜手西交利物浦大學(xué)構(gòu)建“適老科技+智能硬件+康養(yǎng)服務(wù)”三位一體的融合生態(tài)，劍指長三角銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新標(biāo)桿。

　　百個(gè)服務(wù)點(diǎn)納入民生實(shí)事，構(gòu)建常態(tài)化對接機(jī)制

　　平臺搭建起來之后，金融之水如何精準(zhǔn)滴灌?省委金融辦副主任錢東平在會(huì)議上通報(bào)了100個(gè)養(yǎng)老金融服務(wù)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。該項(xiàng)工作已納入2026年省政府民生實(shí)事項(xiàng)目，按照“有固定場地、有專業(yè)人員、有完善制度、有完備設(shè)施、有顯著成效”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，重點(diǎn)提供養(yǎng)老產(chǎn)品適配、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支撐、金融知識宣介、便民延伸服務(wù)等四大類精準(zhǔn)服務(wù)。

　　據(jù)悉，江蘇養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特優(yōu)勢與政策支持，省級層面持續(xù)完善法規(guī)保障，統(tǒng)籌財(cái)政資源，對各類經(jīng)營主體一視同仁落實(shí)土地、財(cái)稅等支持措施；“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”已從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，居家適老化改造、失能照護(hù)消費(fèi)、設(shè)施設(shè)備更新等需求集中釋放，為市場主體提供了廣闊的應(yīng)用場景。下一步，江蘇將推動(dòng)政銀企對接常態(tài)化、機(jī)制化運(yùn)行，持續(xù)發(fā)布“三張清單”，加快形成“有為政府”與“有效市場”同頻共振的生動(dòng)局面。