健身房預付卡打水漂、投資項目遭遇“玻璃門”、政策文件朝令夕改——這些消費者和投資者碰到的煩心事，根源往往指向同一個問題：法治保障不到位。日前，經(jīng)浙江省政府同意，省司法廳出臺《關于以法治保障促進消費和民間投資的若干舉措》，用12項具體措施向這些痛點“亮劍”，以法治方式讓錢花得明白、投得安心。
破解制度痛點：從“政府自說自話”到“市場說了算”
政策不合理，是消費和投資遇阻的第一道“絆腳石”。為此，《舉措》明確將清理消費領域不合理限制性規(guī)定納入2026年全省規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理重點，聚焦汽車、住房、文旅、體育、養(yǎng)老、托幼、教培、游艇、低空、商業(yè)設施改造以及新興消費等十余個領域，系統(tǒng)剔除沖突條款和滯后規(guī)定。
更具突破性的是，這次清理不再是政府“閉門作業(yè)”?！杜e措》要求通過“浙江企業(yè)在線”“浙里政策惠企精準直達大模型平臺”等渠道，面向市場主體和社會公眾廣泛征求意見，實行“開門清理”，實現(xiàn)從“我要清理什么”到“市場需要我清理什么”的理念轉(zhuǎn)變。
浙江還建立了行政合法性審查和公平競爭審查“雙審”協(xié)同機制。今后，所有涉及市場主體的政策文件都要同時過“法律關”和“公平關”，任何違法限制消費、排斥民間投資的條款，都將在出臺前被攔截。2026年10月底前，全省統(tǒng)一的行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫將建成，實現(xiàn)政策“應入盡入”，企業(yè)和群眾查詢政策將像查字典一樣方便。
破解執(zhí)法痛點：從“重復檢查”到“無事不擾”
涉企行政執(zhí)法同樣存在痛點——重復檢查、多頭檢查、不透明執(zhí)法，影響市場主體的正常經(jīng)營?！杜e措》明確加快推進《浙江省行政檢查規(guī)定》立法，全面推行“掃碼入企”，深化“綜合查一次”，推動檢查從“人治”走向“數(shù)治”。
執(zhí)法理念也在同步轉(zhuǎn)變?！杜e措》強調(diào)將服務理念貫穿行政執(zhí)法全過程，強化事前預警引導、事中規(guī)范檢查、事后幫扶整改，深化推行“預約式”指導服務，推動監(jiān)管從“有力度”走向“有溫度”。
破解投資痛點：從“想投不敢投”到“有據(jù)可依”
激發(fā)民間投資活力，關鍵在于法治化保障。在要素配置上，《舉措》明確規(guī)定：專項產(chǎn)業(yè)基金、新增能耗、新增工業(yè)用地支持民間投資項目的比重不低于80%，以可量化的硬指標為民間資本撐腰。
在權利保障上，《舉措》要求全面落實民營經(jīng)濟促進法，保證各類經(jīng)濟組織在政府資金安排、土地供應、排污指標、公共數(shù)據(jù)開放、資質(zhì)許可等方面獲得平等待遇，破除各種隱形壁壘。政府守信問題同樣是民營企業(yè)的核心關切——《舉措》要求政府依法履行招商引資、安置補償協(xié)議，健全政務失信記錄、懲戒和修復制度，對因政府違約失信給企業(yè)造成損失的，依法予以補償。
在糾紛化解上，《舉措》提出建立消費、投資領域糾紛的精準識別、快速分流和聯(lián)動調(diào)解機制，依法規(guī)制市場監(jiān)管領域利用投訴舉報惡意索賠行為，構建牟利性投訴舉報綜合治理機制，同時探索“公證+調(diào)解”“公證+仲裁”等方式快速化解糾紛。
破解消費痛點：讓新業(yè)態(tài)“有法可依”
針對預付卡“跑路”這一消費投訴重災區(qū)，《舉措》明確將開展單用途預付消費卡管理等領域立法工作，為消費者的“錢袋子”裝上法治“安全閥”。
新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)同樣需要法治回應?！杜e措》還提出調(diào)研論證數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護和運用、網(wǎng)約房管理、消費品召回管理等領域立法項目，讓法律制度與消費市場同步迭代。在立法方式上，浙江將拓展深化“一起來立法”改革實踐，充分發(fā)揮立法工作民營企業(yè)聯(lián)系點作用，讓民營企業(yè)家走進立法機關，把一線的訴求轉(zhuǎn)化為法律條文。
用法治確定性對沖市場不確定性
今年以來，浙江消費和投資數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)回暖態(tài)勢。一季度，全省社會消費品零售總額9665億元，同比增長4.0%，高于全國1.6個百分點；制造業(yè)投資增長13.3%，基礎設施投資增長8.1%，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后固定資產(chǎn)投資增速達7.6%。在此窗口期，浙江的深層考量是——以法治的確定性對沖市場不確定性，讓消費者敢花錢、企業(yè)敢投錢。
從“政策刺激”到“制度保障”，從“短期提振”到“長效護航”，浙江正以法治“亮劍”的方式，為消費和投資打造一個看得見、摸得著的法治“護城河”。
