原標(biāo)題：阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)優(yōu)化土地資源配置，破解“低效擠占、新項(xiàng)目難入”矛盾——

　　騰籠換鳥(niǎo)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

　　2月26日，春節(jié)返工第三天，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)的安徽磊安新材料科技有限公司已是一片熱火朝天的繁忙景象。廠房?jī)?nèi)，兩條自動(dòng)化生產(chǎn)線正開(kāi)足馬力、全速運(yùn)轉(zhuǎn)，伴隨著機(jī)器的轟鳴聲，一件件嶄新的門(mén)窗構(gòu)件魚(yú)貫而出。

　　磊安新材料是一家專(zhuān)注于高端鋁塑門(mén)窗領(lǐng)域的新型建材企業(yè)，年產(chǎn)能達(dá)50萬(wàn)立方米?！拔覀儚纳綎|引進(jìn)高端系統(tǒng)門(mén)窗生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)從下料、打孔、端洗到分揀的全流程自動(dòng)化，不僅大幅提升了生產(chǎn)效率，更讓產(chǎn)品工藝邁上新臺(tái)階?！惫旧a(chǎn)負(fù)責(zé)人劉明告訴記者。

　　很難想象，這片如今機(jī)器轟鳴的現(xiàn)代化廠區(qū)，在幾個(gè)月前還是一片沉寂的閑置地塊。這里原是一家電子產(chǎn)品生產(chǎn)廠，2020年因經(jīng)營(yíng)不善停產(chǎn)后，違規(guī)轉(zhuǎn)租給技工學(xué)校被依法查處，此后便長(zhǎng)期荒廢。阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)協(xié)議收回的方式，將該地塊重新盤(pán)活，最終成功轉(zhuǎn)讓給磊安新材料。

　　“以前在經(jīng)開(kāi)區(qū)租廠房，一年租金就要180萬(wàn)元，所以特別想建自己的工廠，可經(jīng)開(kāi)區(qū)提供的地塊經(jīng)綜合考量不能全方位滿(mǎn)足企業(yè)需求。”磊安新材料負(fù)責(zé)人何曉磊感慨，“多虧了‘騰籠換鳥(niǎo)’行動(dòng)，幫我們找到這么合適的閑置地塊，多年的心愿終于實(shí)現(xiàn)了。”

　　從拿地到正式投產(chǎn)，磊安新材料僅用7個(gè)月時(shí)間便跑出了建設(shè)“加速度”?！皬S房是自己的，再加上先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，今年我們要甩開(kāi)膀子大干一場(chǎng)。”何曉磊信心滿(mǎn)滿(mǎn)地表示。

　　一邊是寶貴的用地指標(biāo)日益緊缺，不少土地卻在低效“沉睡”；一邊是新引進(jìn)的項(xiàng)目無(wú)處安放，急盼落地生根?！暗亍蔽幢M其用與一“地”難求的兩難困局，是阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)正在面臨的“成長(zhǎng)煩惱”。

　　“經(jīng)開(kāi)區(qū)成立于1992年，受限于早期粗放的招商理念，導(dǎo)致部分入駐企業(yè)后續(xù)經(jīng)營(yíng)乏力，生產(chǎn)停滯、效益低下，不少?gòu)S房由此陷入長(zhǎng)期閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)，成為制約園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的歷史包袱?！备逢?yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)自然資源所所長(zhǎng)李國(guó)杰說(shuō)。

　　阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)制定印發(fā)《阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)閑置、低效工業(yè)用地處置實(shí)施辦法(試行)》《阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)閑置、低效用地處置行動(dòng)方案(試行)》，對(duì)全區(qū)122家征地企業(yè)開(kāi)展工業(yè)用地摸排清理工作，共認(rèn)定工業(yè)低效用地企業(yè)38家，用地面積2904畝。

　　底數(shù)清了，靶向才能準(zhǔn)。如何讓“寸土”生“寸金”?阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)的答案是：以“畝均論英雄”改革為指揮棒，讓數(shù)據(jù)說(shuō)話、靠效益分檔。

　　為此，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)充分發(fā)揮“畝均論英雄”改革牽引作用明確畝均效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善畝均效益評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格企業(yè)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)程序。

　　依據(jù)畝均效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施用地、用能、財(cái)政等資源要素差別化政策，對(duì)A類(lèi)企業(yè)在要素方面優(yōu)先配置，強(qiáng)化正向激勵(lì)、反向倒逼；調(diào)控C、D類(lèi)企業(yè)，推進(jìn)低效企業(yè)改造提升、轉(zhuǎn)移騰退。

　　“‘騰籠換鳥(niǎo)’不是簡(jiǎn)單的淘汰，而是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)更新?！备逢?yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任王華奇介紹，依托“畝均論英雄”的評(píng)價(jià)體系，一方面通過(guò)市場(chǎng)化、法治化手段倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或有序退出，另一方面將盤(pán)活的“沉睡資產(chǎn)”優(yōu)先配置給高質(zhì)量項(xiàng)目，破解“低效擠占、新項(xiàng)目難入”的結(jié)構(gòu)性矛盾，成為園區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要途徑。

　　破舊立新，方見(jiàn)天地。阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)在大力推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”的同時(shí)，緊扣“1414”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，將盤(pán)活的土地資源精準(zhǔn)投向高端紡織服裝、新能源和節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)材料等新興賽道。一批批牽動(dòng)性強(qiáng)、前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落地，曾經(jīng)的低效用地正加速轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)的聚集地。

　　在安徽金象健康科技有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)，“年產(chǎn)100萬(wàn)臺(tái)有源家用醫(yī)療器械及20萬(wàn)箱醫(yī)用輔料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目”主體已正式封頂，預(yù)計(jì)今年10月即可投產(chǎn)，年產(chǎn)值約2.9億元，帶動(dòng)就業(yè)400余人。

　　“‘騰籠換鳥(niǎo)’不僅騰出了發(fā)展空間，更讓我們看到了經(jīng)開(kāi)區(qū)盤(pán)活資源的效率和誠(chéng)意?！痹摴矩?fù)責(zé)人駱廣財(cái)興奮地說(shuō)，原本4680萬(wàn)元的投資計(jì)劃，在真切感受到營(yíng)商環(huán)境后一路追加，目前已突破6200萬(wàn)元。明年下半年將啟動(dòng)二期建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

　　用存量換增量，以畝均論英雄。2024年，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)獲安徽省畝均效益領(lǐng)跑開(kāi)發(fā)區(qū)稱(chēng)號(hào)。2025年，阜陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)盤(pán)活1223畝低效用地，落地8個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，帶動(dòng)新增投資24.8億元，實(shí)現(xiàn)“增資不增地”的集約發(fā)展，日前又入選國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單。(記者 安耀武 李鵬)