如何推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境向更高層次邁進(jìn)、打造全國營(yíng)商環(huán)境縣域樣板城市?江蘇省新沂市交出了一份答卷。
從信用體系建設(shè)出發(fā)，新沂市將社會(huì)信用體系建設(shè)納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，用這一記“重錘”夯實(shí)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，培育和營(yíng)造起誠信生態(tài)圈，形成了無信寸步難行、守信海闊天空的“新沂現(xiàn)象”。
眾所周知，誠信是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體生存和發(fā)展的根基，更是城市的“金質(zhì)名片”。
近年來，新沂市積極深入推進(jìn)信用新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，圍繞信用制度、政務(wù)誠信、示范創(chuàng)建、分級(jí)分類監(jiān)管和誠信缺失專項(xiàng)治理等，有效地打造出“心怡營(yíng)商·贏在新沂”的營(yíng)商環(huán)境品牌，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了堅(jiān)強(qiáng)的人文環(huán)境支撐。
制度先行，撐起新沂信用體系建設(shè)“頂梁柱”
從2020年起，新沂市印發(fā)一系列文件，從組織架構(gòu)入手，調(diào)整成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的新沂市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位增至83家，涵蓋相關(guān)市直單位、各鎮(zhèn)街、園區(qū)。
迄今為止，新沂市18個(gè)鎮(zhèn)、街全部成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋全市的工作組織架構(gòu)。同時(shí)，各組織依據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期和不定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析工作面臨的形勢(shì)、存在問題和不足，制定工作舉措，形成了共同參與、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制。
以制度先行，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。據(jù)了解，新沂市先后出臺(tái)了《新沂市2020年社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案的通知》、《新沂市2021年社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展年活動(dòng)方案》、《新沂市推進(jìn)“信易貸”工作大力支持中小微企業(yè)融資的分工方案》等一系列重要文件，為有效推動(dòng)誠信建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和制度保障。
政府作表率，握好新沂信用體系建設(shè)“方向盤”
可以說，政務(wù)誠信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵和導(dǎo)向，這意味著政府發(fā)揮在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用至關(guān)重要。
新沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)、市營(yíng)商辦常務(wù)副主任方衛(wèi)生介紹道，2018年至2021年，新沂市先后出臺(tái)《新沂市加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施意見》、《建立鎮(zhèn)(街)、園區(qū)政務(wù)誠信公開承諾制度加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》等系列政策文件，編制印發(fā)政務(wù)公開考核辦法和評(píng)議制度，對(duì)政務(wù)信息歸集、信用監(jiān)管、基層政務(wù)誠信等提出指導(dǎo)意見和實(shí)施要求，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、財(cái)政預(yù)決算等重點(diǎn)政務(wù)信息公開工作。
據(jù)新沂市人民政府網(wǎng)站顯示，2020年，新沂政府網(wǎng)站信息發(fā)布總數(shù)為8150條，信息公開目錄信息更新量6169條，全年共受理政府信息公開申請(qǐng)138件，答復(fù)率100%。截至目前，“信用新沂”網(wǎng)站公示“雙公示”信息數(shù)量已達(dá)80多萬條。
針對(duì)政府機(jī)構(gòu)失信案件的專項(xiàng)治理，新沂以“刀刃向內(nèi)、自我革命”的勇氣，開展涉政府失信案件自查摸底和失信案件治理工作，即常務(wù)副市長(zhǎng)每季度一調(diào)度，政府辦每月一調(diào)度，信用辦每周一推進(jìn)，建立起政府與法院常態(tài)化協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。
為避免“新官不理舊賬”失信現(xiàn)象的發(fā)生，新沂市先后解決了長(zhǎng)達(dá)20多年之久的政府第三招待所拖欠韓石冶印刷欠款和重點(diǎn)信訪積案、30多個(gè)涉及鎮(zhèn)村街道的歷史遺留欠款、22個(gè)遺留問題小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等問題，實(shí)現(xiàn)了涉政府機(jī)構(gòu)失信案件全面清零目標(biāo)。
融合“放管服”，打造誠信新沂“新名片”
2020年，新沂市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步建立健全信用承諾制的通知》，推動(dòng)信用管理和監(jiān)管、服務(wù)融合，提升信用承諾工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。同時(shí)鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過“信用新沂”網(wǎng)站進(jìn)行自主承諾，提高了信用承諾在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等環(huán)節(jié)應(yīng)用比重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，新沂市已累計(jì)簽署市場(chǎng)主體信用承諾書7萬余份。
值得一提的是，新沂市“拎重點(diǎn)”、“抓典型”，一方面加大重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管力度，加速推進(jìn)工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、商貿(mào)流通、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)等20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)；另一方面，為突出信用企業(yè)管理貫標(biāo)示范引領(lǐng)，新沂市積極引導(dǎo)全市大中小型企業(yè)參與“百企示范、萬企貫標(biāo)”工程，截至目前，新沂市已有86家企業(yè)被認(rèn)定為徐州市信用管理貫標(biāo)企業(yè)，11家企業(yè)被認(rèn)定為徐州市信用管理示范企業(yè)，3家企業(yè)被認(rèn)定為江蘇省信用管理示范企業(yè)，通過貫標(biāo)企業(yè)總量位居徐州各縣區(qū)前列。
此外，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的誠信缺失問題，新沂市文明辦、市信用辦還牽頭制訂了《新沂市集中治理誠信缺失突出問題提升社會(huì)誠信水平實(shí)施方案》(新文明委〔2020〕14號(hào))，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展集中治理工作，形成了部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、治理有效的誠信建設(shè)“新沂方案”。
當(dāng)前，新沂正穩(wěn)步推進(jìn)誠信建設(shè)工作，經(jīng)過全市的共同努力，社會(huì)誠信意識(shí)明顯提高，營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量大幅提升，道德力量由內(nèi)而生、誠實(shí)守信蔚然成風(fēng)。
