5月22日，中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)大宗商品資源配置樞紐全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟第一屆成員大會在杭州舉辦。200余位來自政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的代表與會，討論的核心議題不是單個項目的落地，而是“全產(chǎn)業(yè)鏈”如何從藍(lán)圖走向運轉(zhuǎn)。這場會議背后，是舟山拿下全國首個大宗商品資源配置樞紐一年多來，正在推動的一場深層邏輯切換——從“儲運中轉(zhuǎn)站”邁向“全產(chǎn)業(yè)鏈樞紐”。
制度突破：不做“大倉庫”，要做“規(guī)則制定者”
九年前，浙江自貿(mào)試驗區(qū)在舟山掛牌時，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏ㄒ坏闹黝}。九年后，這片“自貿(mào)試驗田”已形成制度創(chuàng)新成果367項，其中全國首創(chuàng)164項，32項向全國復(fù)制推廣。2024年11月國務(wù)院批復(fù)的《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)方案》，將舟山的改革半徑從油氣拓展到鐵礦石、糧食、有色金屬等七大類大宗商品。
2026年2月，兩項關(guān)鍵制度突破接連落地：國務(wù)院批復(fù)同意舟山港綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)，新增鼠浪湖島、黃澤山島0.98平方公里區(qū)域，打造全國首個大宗商品特色型綜保區(qū)；全國首個船用生物燃料油混兌調(diào)和政策試點同步落地，一舉打破了我國生物燃料油長期依賴進(jìn)口的局面。這兩項突破，一個解決的是“大宗商品在哪兒運作”，另一個解決的是“新賽道怎么準(zhǔn)入”，共同構(gòu)成了舟山從“儲運倉庫”邁向“規(guī)則平臺”的制度底座。
保稅船燃：從“量變”到“綠變”
制度突破的效應(yīng)，最先在保稅船用燃料加注領(lǐng)域顯現(xiàn)。2026年1至4月，舟山保稅船燃加注量達(dá)280.62萬噸，同比增長11.82%，4月單月加注量突破80萬噸，創(chuàng)歷史新高。在全國首單生物燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)落地后，國內(nèi)生物燃料加注不再依賴國外成品進(jìn)口，供油成本直接降低，為舟山建設(shè)全球綠色船燃加注中心打開了新空間。
運營效率的提升同步推進(jìn)。舟山在全國率先上線e-BDN電子簽單交接系統(tǒng)，單據(jù)處理時間從1小時壓縮至5分鐘，疊加“先供船后報關(guān)”“一船多供”“兩舷同步”等創(chuàng)新舉措，單船綜合成本下降8萬元。在供給側(cè)突破與效率提升的雙重作用下，保稅船燃供應(yīng)量已從2017年的182萬噸提升至2025年的802.7萬噸，增長了3.4倍，舟山由此躋身全球第三大加油港。
儲運加工：“一島一功能”的鏈?zhǔn)缴L
如果說保稅船燃是舟山的“尖兵”，那么“一島一功能”的產(chǎn)業(yè)布局則是其構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的核心方法論。圍繞石油、天然氣、鐵礦石、糧食、高端蛋白、煤炭、有色金屬七大類商品，舟山正全力推進(jìn)24個首發(fā)功能島的開發(fā)建設(shè)。
在油氣領(lǐng)域，舟山已建成全國最大的油品儲運基地，全域油品儲運能力從2017年的2049萬立方米提升至2025年的3817.5萬立方米，增長1.86倍。2026年3月，浙石化金塘原油儲運基地項目罐區(qū)工程啟動，計劃建設(shè)40座儲罐、總庫容464萬立方米，配套2座30萬噸級泊位，建成后將成為長三角區(qū)域至關(guān)重要的能源儲備與中轉(zhuǎn)樞紐。舟山綠色石化基地原油加工量從2019年的469.5萬噸增長至2025年的4367.11萬噸，增長了8.3倍，煉化產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居國內(nèi)第一。
在鐵礦石領(lǐng)域，鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭已發(fā)展為全國最大的海上鐵礦石中轉(zhuǎn)基地，累計吞吐量近6億噸。擴(kuò)區(qū)后，鼠浪湖島將新增鐵礦石深加工配套設(shè)施，黃澤山島將拓展油品保稅加工業(yè)務(wù)，兩個島的“加工”屬性被首次賦予綜保區(qū)政策優(yōu)勢，意味著舟山不再只做“轉(zhuǎn)手貿(mào)易”，而是開始在島上做“增值加工”。
舟山還明確，2026年要在儲運加工端“延鏈補鏈”，滾動推進(jìn)金塘原油儲運基地等40個重大項目建設(shè)，推動國儲與商儲結(jié)合，拓展“儲備+加工”“儲備+貿(mào)易”等業(yè)務(wù)鏈條。在石化新材料領(lǐng)域，高端聚烯烴、高性能纖維等7個綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)重大項目已簽約落地，總投資760億元的榮盛金塘新材料項目正加速推進(jìn)。
數(shù)智化與金融：看不見的“樞紐底座”
實物層面的儲運加工之外，一套看不見的“樞紐底座”正在搭建。在口岸服務(wù)端，“智慧化一站式口岸監(jiān)管服務(wù)平臺”將企業(yè)申報、船舶進(jìn)出境、保稅油加注等業(yè)務(wù)整合為“一站辦理、一表申報”。寧波舟山港自研TOS系統(tǒng)(碼頭操作系統(tǒng))已實現(xiàn)全域自主可控，梅山港區(qū)集裝箱日作業(yè)量突破5萬標(biāo)準(zhǔn)箱。宇樹科技四足機(jī)器狗在梅山港區(qū)上崗承擔(dān)集裝箱自動查驗，4至6人需一個多小時的查驗工作壓縮到20分鐘內(nèi)。
在交易定價端，上海期貨交易所已入股浙江國際油氣交易中心，雙方聯(lián)合發(fā)布“中國舟山低硫燃料油保稅船供報價”，逐步構(gòu)建起舟山價格指數(shù)體系。2025年，浙江大宗線上油氣交易額達(dá)1909.52億元，同比增長10.4%。2026年3月，浙江國際大宗商品交易中心又發(fā)布浙江LNG接收站倉儲指數(shù)和綜合周轉(zhuǎn)指數(shù)，天然氣能源監(jiān)測邁向精細(xì)化、數(shù)字化新階段。大宗商品貿(mào)易額從2017年的1853億元增至2025年的9417.5億元，擴(kuò)大了4.1倍。
在金融服務(wù)端，2026年大宗商品資源配置樞紐建設(shè)明確將擴(kuò)大信貸、保險等融資規(guī)模500億元以上，加快建設(shè)大宗商品期現(xiàn)一體化場外市場，推動線上現(xiàn)貨交易額達(dá)1750億元。
從“中轉(zhuǎn)樞紐”到“鏈主平臺”
2026年是舟山建設(shè)大宗商品資源配置樞紐“立柱架梁”的關(guān)鍵之年，全年目標(biāo)是實現(xiàn)限額以上企業(yè)大宗商品批發(fā)零售業(yè)銷售額4.73萬億元，煉油能力達(dá)9000萬噸，保稅船燃加注量達(dá)900萬噸。
放在更長的時間維度來看，舟山真正的躍遷不在于某項單品數(shù)據(jù)的增長，而在于它正在完成一個身份的轉(zhuǎn)變：從長三角的“能源中轉(zhuǎn)站”和“礦石堆場”，升級為具有規(guī)則制定權(quán)和價格話語權(quán)的“鏈主平臺”。當(dāng)一系列“全國首創(chuàng)”的制度突破在綜保區(qū)擴(kuò)區(qū)后的新空間里匯聚，當(dāng)大宗商品從簡單的“舟山過路”變?yōu)椤爸凵郊庸ぁ⒅凵浇灰?、舟山定價”，這座千島之城所承載的已不僅是一個物流樞紐，更是國家大宗商品戰(zhàn)略安全的一張底牌。
