滬蘇浙皖一市三省聯(lián)合籌備的長三角基礎研究聯(lián)合基金正在抓緊組建，將于近期正式落地推出，這將系統(tǒng)性破解長三角科創(chuàng)資金跨區(qū)域統(tǒng)籌使用的制度性難題。

　　5月6日，上海市發(fā)改委副主任、長三角區(qū)域合作辦公室常務副主任張忠偉在相關(guān)會議上透露，該聯(lián)合基金由科技部牽頭推進、滬蘇浙皖一市三省共同出資設立，一改各地科創(chuàng)資金“分灶吃飯”的傳統(tǒng)模式，把資金匯聚在一個池子里，專項支持長三角各類跨區(qū)域基礎研究項目。

　　上海市科委綜合協(xié)調(diào)處處長韓元建進一步介紹，一市三省科技部門已達成共識，明確構(gòu)建“統(tǒng)一出資、聯(lián)合出題、共同管理、同題共答”的協(xié)同形式。下一步，各地科技部門將持續(xù)深化協(xié)作，進一步完善基金運行機制。

　　“誰的項目好就支持誰，不再是分灶吃飯，這是很難的一件事，但是做成了?！睆堉覀ト绱嗽u價此次突破。

　　破解跨區(qū)域資金流動的制度性壁壘

　　長期以來，受政策限制，各地財政資金僅能用于支持本省范圍內(nèi)的科創(chuàng)項目立項與研發(fā)攻關(guān)。一旦涉及跨省合作，科研資金作為核心創(chuàng)新要素，其跨區(qū)域的統(tǒng)籌使用往往面臨制度性障礙。

　　聯(lián)合基金的設計正是瞄準了這一長期痛點?；鸩粌H改變了資金的管理模式，更改變了科研的組織邏輯——以“企業(yè)出題”機制為核心，由一市三省共同凝練產(chǎn)業(yè)面臨的基礎科學問題，再面向區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢科研力量開放申報，打破省份界限，實現(xiàn)“同題共答”。

　　從已進行的指南征集看，基金明確聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)目標導向的應用基礎研究。項目申報要求必須由一市三省中的多方聯(lián)合提出，從制度設計上保證了跨區(qū)域協(xié)同的“真聯(lián)合”而非“形式聯(lián)合”。

　　法規(guī)先行、實踐鋪路：聯(lián)合基金的“兩步走”

　　此次聯(lián)合基金的設立，并非一次孤立的制度創(chuàng)新，而是建立在法規(guī)先行與實踐探索雙重基礎之上。

　　在法治層面，2025年9月，長三角地區(qū)首部科技創(chuàng)新協(xié)同領(lǐng)域的區(qū)域性法規(guī)《關(guān)于促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》在一市三省同步施行，法規(guī)中明確提出建立長三角基礎研究聯(lián)合基金，重點支持跨區(qū)域、跨學科協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)目標導向明確的應用基礎研究。這使得聯(lián)合基金從設立之初就具有堅實的法治支撐。

　　在實踐層面，長三角已在跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)中積累了可供參照的經(jīng)驗。2025年，長三角聯(lián)合攻關(guān)立項支持60項，其中基礎研究19項，帶動社會投入超7億元。兩年里，長三角創(chuàng)新聯(lián)合體共成立24個，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)賽道，以此為依托開展多項跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)。

　　這些先期實踐為聯(lián)合基金的運行機制設計提供了重要參照，也驗證了跨區(qū)域協(xié)同攻關(guān)模式的可行性。

　　服務長三角國際科創(chuàng)中心建設的關(guān)鍵布局

　　將聯(lián)合基金置于更宏觀的坐標系中觀察，其推出的戰(zhàn)略意義更加清晰。

　　2025年12月，中央經(jīng)濟工作會議首次正式提出建設上海(長三角)、北京(京津冀)和粵港澳大灣區(qū)三個國際科技創(chuàng)新中心，將長三角科創(chuàng)中心建設列為2026年重點任務之一。國際科創(chuàng)中心建設由此從單點突破擴展至區(qū)域協(xié)同階段。

　　“聯(lián)動開展基礎研究布局，優(yōu)化長三角基礎研究聯(lián)合基金運行機制”的表述，也寫入了今年2月發(fā)布的上海“十五五”規(guī)劃綱要，聯(lián)合基金被視為共建長三角國際科創(chuàng)中心的重要舉措之一。

　　相關(guān)配套進展也在同步推進。據(jù)悉，長三角國際科創(chuàng)中心的建設方案已于今年2月印發(fā)，由一市三省科技部門共同研究制定；“十五五”規(guī)劃則處于研究編制階段，計劃在今年6月印發(fā)。此外，一市三省還梳理了“重大任務、重大平臺和重大改革”三張清單，確保建設規(guī)劃可落實、可考核。

　　從更長的視角看，長三角地區(qū)基礎研究競爭力已形成以上海為引領(lǐng)、蘇浙兩地差距不斷收窄的格局，區(qū)域重大科技基礎設施數(shù)量達30個、全國占比近三分之一，高水平論文數(shù)量占全國近三分之一。聯(lián)合基金的推出，將為這一基礎研究高地提供更高效的資源配置機制——當一市三省不再“分灶吃飯”，一個真正實現(xiàn)創(chuàng)新要素自由流動的長三角科創(chuàng)共同體，正在從藍圖走向現(xiàn)實。